秘密：高考试题即将开印！命题/印制/运送/保管，如何做到天衣无缝？

高考涉及千家万户，是很重要的国家教育考试，其安全保密工作直接关系到考试才能成功进行，甚至制约到社会大局稳定。近年来，教育、公安、保密等相关部门为做好高考保密工作，采取了一系列强有力的举措，取得了很高的效果。高考为国家统一教育考试的保密工作，树立了楷模和典范。

根据广西招生考试院发布的最新消息，近日，教育部考试中心制卷工作检查组对今年承印普通高考试题的印刷厂进行了检查——

这则公开消息表明，高考试题的印刷、制卷工作已经开始。其实，不止是印刷、制卷环节，高考试题的命题、印制、运输、保管、评阅，每一个步骤都是高考保密工作的重中之重！从中央至地方，各级招生考试部门都高度加强，确保绝对万无一失。

根据之前公开的《普通高等学校招生全国统一考试分省命题工作暂行管理办法》（以下简称《办法》），高考对命题环节的保密管理作出了相当明晰具体的要求，简而言之，一是对参加命题人员的约束，二是对命题流程的管理。

对命题管理人员的约束：

《办法》要求，命题管理人员应当自觉遵循有关保密条例，不得泄露有关命（审）题教师的身份，不得从事有关高考补习、辅导、讲座、编写复习资料等活动。

对命（审）题教师的约束：

《办法》要求，命（审）题教师必须自觉遵循有关法律及保密条例，不得以命（审）题教师身份接受外媒专访，不得暴露本人及其它命（审）题教师的身份，不得以命（审）题教师的名义参与有关高考的补课、辅导、讲座、编写复习资料、发表文章等活动。此外，《办法》还规定，推荐命题教师的单位应该实行有效机制，做好命题教师身份的保密工作。

高考命题的第一步是“预命题”，也就是请命题专家们充分发挥聪明才智，把自己想出的题目写下来。当然，专家出考题可不是天马行空、随心所欲。考试中心学科秘书把教授请来后，第一件事是培训专家——通过辅导改善专家对考试性质与目标、命题理论与科技的理解，类似于老师帮同学们讲新课。

然后使专家们开始预命题，促进学者对题型、能力、难度等命题基本完善的把握，类似于老师使同学们进行课后训练，熟悉新知识。

最后是即将布置“作业”，通过发挥专家特长、适度分配题量、明确工作节点等举措，确保命题顺利有序。

当然了，在这个过程中，学科秘书会制定一份本学科的命题细目表（这个细目表比较详细，包括试题的文字叙述、图表符号、设问指向与参考答案的一致性，还有试题素材、试题难度，都会作出具体要求），这个命题细目表还必须随时修订。

试题初稿出来后，还会组织人士集体讨论、研磨试题，聘请外部学科教授评审试题，以及合理预测试题的难度。

高考命题的第二步是“审题”，也就是经过学科秘书、学科命题组长等层层审核、校对、修改，保证高考试卷的科学性、规范性、准确性、公平性。

应当说高考命题环节的保密管理工作是非常严谨的。相比较而言，其他一些教育考试（如各种资格笔试，甚至研究生入学考试），曾忽略了命题环节的保密管理，致使出现重大泄密案件，教训深刻。比如以下这个案例。

案例回放一：

2007年7月，司法部监察局监察二室原校长林建东为了表哥女儿石某能成功借助考试，在参与国家司法考试命题工作之后，利用现场监督便利，获取了保存试卷密码箱的密码，后用该密码开启了自己负责监管的密码箱，摘抄了2007年国家司法考试试题一到四卷的大部分试题和答案，并在考前泄露给了石某。

之后，石某又将这种试题和答案给了自己曾经的男朋友李某。李某又伙同他人将试题和答案贩卖给上海、宁波、金华、唐山、临汾等地的22名考生，非法获利10万余元。案件出现后，林建东被予以缓刑有期徒刑5年6个月。

高考考题在印制环节当时出现过泄密案件。首先解读一下这起案件的出现经过。

案例回放二：

2002年5月，东莞市民张应典为了女儿张某能在高考中获得好成绩，多次打电话给承印高考试卷的东莞市某印务有限公司总经理蔡汉泉，要求蔡提供高考试题信息。

6月下旬，蔡汉泉在东莞市某印务实业有限公司封闭印刷2002年高考试题期间试卷格式要求，利用工作之便，多次接触并记忆了英语、数学等科目的个别高考试卷，并将考题内容口述给张应典，由张应典请来的朋友周永成记录在纸上，并由周将试题带回汕头市交给张应典儿子张某。

张某将拿到的高考试卷交给朋友马某等人麻烦解答，造成这种高考题目被进一步扩散。案件出现后，蔡汉泉被予以缓刑有期徒刑2年；张应典被予以轻判有期徒刑2年缓刑2年，周永成被予以缓刑拘役4个月。

在这起泄密案件出现后，2004年，教育部、中共中央宣传部、公安部、国家保密局联合制发了《国家教育考试考务安全保密工作规定》（以下简称《规定》），对考试试题印制环节（印制单位选取、入闱人员的选用跟管理并且对封闭区域的保密管理）提出了确立要求，措施十分苛刻。

据外媒往年的公开报导，一些高考试题印制单位在保密工作上做的愈加细致。如东北地区某教育考试印刷厂，在封闭区域内顶棚上无论楼层高低都加装了更细的铁丝防护网，目的是为避免内外人员投掷泄密。为避免有人从外向内窥探泄密，印刷厂对内部向内可窥视的窗户全部张贴了防窥膜，并挡上窗帘。高考制卷期间，由印刷厂所在地公安干部成立的值勤小分队在印刷厂四周不间断巡逻。正是如此严格的管理机制，才保证了高考考题印制的万无一失。

河北省司法厅曾表彰过这种一个“特殊”的单位——冀中监狱作为国家秘密载体试卷印刷定点单位，担负全省7省市200余万考生中考试题印刷、押运的政治任务。

冀中监狱承接着国家人社部、司法部、教育部、财政部、卫计委等150多个委印单位，580多个考试种类的试题印制任务，监区每年保密日期320天。在保密入闱时间内，近乎与世隔绝的工作要求，对每个干警都是严峻考验。

监区长康宏林2017年全年入闱近180天，2018年4月份入闱期间，因保密制度规定，其妻子患病逝世，未能床前尽孝，病故未能送终。监县教导员阿林在入闱高考试题印刷之后，恰逢母亲怀孕，他按捺住对妻子的惦念，无怨无悔地投入到高中试卷保密印刷工作中。

谈到国家教育会考试题运送环节出现的泄密案件，2008年发生的“出租车上丢失试卷”一事教训深刻。

案例回放三：

2008年11月5日，山东省威海市考试部门工作员工许某到山东省教育印务中心领取全国计算机技术与软件专业技术资格笔试试卷后，于11时30分左右在印务中心旁边搭乘了一辆出租车，在换车回威海时，因疏忽大意将装有试卷的盒子遗忘在出租车上，导致试卷丢失。

事件出现后，山东省和济南市公安机关立即组织精干警力调查。至９日20时，找到出租车司机，追回全部试卷。虽然该事故已引起试卷泄露，但造成考试被延迟，给国家产生了一定的经济损失。

但这些状况在高考试卷的运送中，是绝对不会发生的！

《规定》要求运送高考试题需要做到：教育会考机构负责人带队，有公安（或者武警）人员参与。单车三人以上押运，两辆车以上押运时按每车不超过一人配备。以密封车押送，配备押运汽车。

近年来，随着新技术的广泛应用，高考试卷运送的技术含量也越来越高。据外媒报导，北京市在历年的中考试题运送中，除了有公安干警押运，还借助GPS定位系统、远程视频监控系统和远程双向对讲系统，对试卷运输过程进行了实时监控。

在高考历史上，保管环节也曾发生重大泄密案件。

案例回放四：

2003年6月5日中午，四川省南充市巡考领导小组在对南部县招办专用保密室检测时看到，高考试卷被盗！事件出现后，公安部、教育部、四川省立即组织召开调查工作。经过初步调查推断，犯罪嫌疑人应与高考有紧密关系以及直接关系，而不是出于破坏目的或经济目的。

经慎重研究，当年的高考仍如期进行。在此后的指纹排查中试卷格式要求，认定南部中学高三文科班学生杨博为犯罪嫌疑人。经讯问，杨博对犯罪行为供认不讳。经查，6月5日凌晨1点，杨博从未上锁的小门进入保密室大院，盗窃了高考试卷。案发后，杨看了英语写作题目和几道数学题过后，将考卷全部销毁。案件出现后，杨博以非法获取国家秘密罪被指控有期徒刑７年。

这起案件的教训是惨痛的，保管环节也逐渐变成高考保密管理的一个重要环节。

此外，《规定》要求在试卷运抵各考区起，当地教育考试机构需要安排人员昼夜在试卷保密室进行值勤巡逻。

另据外媒报导，近年的高考，在教育部考务中心，可以借助视频平台同步看到全国各地保密室的状况。一些地方还采用了一系列更为严格的保密管理机制，如这些地方的试卷保密室内均有24小时视频监控和红外线报警装置，至少3名民警和7名工作队员一起24小时看押试卷，不同角度的实时监控画面便发生在屏幕上，值班室值班职员的工作状态、试卷保险柜、门窗等情况均一目了然。

以上环节和高考生关系似乎不大，一般人也很难接触到这种环节。但必须提示广大考生的是，在高中中，不仅在考试开始前接触、泄露考题属于违法行为，在会考中途泄露试题进行传播，同样属于违法行为，要得到法律的制裁！

案例回放五:

今年山东省编导艺考（2018年12月份举行）开考4分钟后，就有人将试题拍照上传到网络！后来，又有徐州、泰安考生反映称，当地也疑似发生试题泄露情况。更有泰安的考生表示，考场没有屏蔽信号，也有考生顺利将手机带入考场。

据了解，山东省广播电视编导科目笔试共分两门课，上午8点半到11点，进行文学知识科目笔试，下午进行影评和独白写作。微博曝光的照片显示，多个QQ群在上午8点42分至10点36分开始发布选择题填空题和简答题答案等。

山东省教育招生考试院随后公布消息：经山东省公安和教育部委组成的联合调查组紧急侦查，目前未锁定相关当事人。联合调查组初步判定这是一起考生作弊事件，其他状况却在进一步侦查中。

山东调查组未表示，将按照调查事实，依据《刑法修正案（九）》及《国家教育考试违规处理办法》（教育部令第33号）等法律规章，对相关责任人和作弊考生给予严厉处理，维护招生考试的平等公平！此次山东高考泄题事件，如果最终判定有考生作弊，出于特殊目的蓄意在开考后泄题，必将遭受法律的惩处！

再次提示各位考生

高考严肃

切莫儿戏

声明 本文所有案例均来源于媒体公开报导。参考资料：

中国教育报：《揭秘：高考试卷如何出炉？》

河北司法党建微平台：《高考试卷背后的英雄团队》

中国新闻出版广电报：《探访高考试卷印刷厂》

澎湃新闻：《考研泄题案细节：监区长从狱警偷拍试卷，通过弹射装置传出》

广西招生考试院官网、山东省教育招生考试院官网