意大利军事力量 美国或将开始新一轮全球军事基地大调整

近日，据《华盛顿观察家》报道，美国国防部长马蒂斯在提交众议院军事委员会的一份报告中称，全球约19%的美军军事设施属于“冗余基建设施”，要求国会展开“基地重组与关闭测评”，如发现基地建设确实供过于求，应在2020年之后关闭部分基地，以便集中资源强化美军战备水平和现代化建设。

美军曾于1988年、1991年、1993年、1995年和2005年，对全球军事基地进行了5轮关停整合行动，为美军的历次军事转型和战略调整奠定了坚实基础。如果马蒂斯此举得以顺利推进，美军将开启第六轮全球军事基地调整大幕，这也将成为特朗普“重建美军”的又一针强心剂。

军事基地支撑着美国全球霸权

军事基地是组织、指挥、训练、部署和驻扎美国军事力量的主要场所，是确保美军完成各项任务的基本设施。根据性质不同，美军的军事基地可分为永久性军事基地、前沿作战基地和合作安全点等。

海外军事基地可追溯到古希腊城邦时期，谋求海外军事基地历来为大国地位的标准配置。二战后，美国遍布全球的上千座军事基地成为“帝国的基石”，是美国构建全球霸权、遏制苏联扩张的支点。冷战时期，美军兵力约三分之一部署在盟国的600～1000处军事基地。据美国国防部估算，21世纪初美国海外军事基地的资产价值约1270亿美元，既是美国保护海外利益的重要桥头堡，又是美国海外利益的组成部分。意大利军事力量

《2015财政年度美军基地结构报告》显示，美国军事基地总数为4855个，其中海外军事基地587个，分布在除南极洲外的六大洲、四大洋的39个国家和地区，以中东、亚太和欧洲为重点，驻扎有约40万美军。目前，美国军事基地基本上延续了“以本土为核心、以海外基地为前沿，点线结合、多层配置”的总体布局。

从全球战略布局来看，美国海外军事基地可划分为3个战略区共14个基地群。其中，欧洲、中东和北非战略区有5个基地群，呈两线梯次配置。第一线由设在德国、比利时、荷兰的中欧基地群，意大利和希腊的南欧基地群以及中东、北非基地群组成，以中欧基地群为主体，负责扼守欧洲的心脏地带；第二线由英国、冰岛基地群和伊比利亚半岛基地群组成，负责增援中、北欧地区作战和实施战略核打击。意大利军事力量

亚太和印度洋战略区有7个基地群，约占美国海外基地总数的42.7%，大体呈三线配置。第一线由阿拉斯加、东北亚、西南太平洋和印度洋等4个基地群组成，控制着具有战略意义的航道、海峡和海域；第二线由关岛和澳大利亚、新西兰两个基地群组成，是第一线基地的依托和重要的海空运输中转基地，也是重要的监视侦察基地；第三线由夏威夷群岛基地群组成，既是支援亚太地区作战的后方，又是美国本土防御的前哨。

北美和拉美战略区共设有两个基地群，分别为担负战略预警和增援任务的格陵兰、加拿大基地群和构成美国本土防御南部屏障的巴拿马、加勒比海基地群。此外，美国还拥有数量众多的本土基地，既是支援海外作战的战略后方，也是防范美国本土遭受战略进攻的防御重点。

近年来，美国根据军事战略的调整，重点加强主要战略方向的海外军事基地建设，军事基地整体布局呈现出“三东移”的特点。在西欧，以俄罗斯为假想敌和防范对象，美国驻德国和西欧地区的军事力量向保加利亚、罗马尼亚、波兰、捷克、塞尔维亚、科索沃等东南欧国家和地区东移；在海湾，以伊朗和“基地”组织为防范对象，美国驻沙特的军事力量向科威特、卡塔尔、巴林、阿联酋等国东移；在东亚，以西太平洋陆权大国为假想敌，美国驻日本、韩国和冲绳的军事力量向关岛、菲律宾和澳大利亚等地区东移。

关停整合军事基地意在优化存量

作为美国遏制战略的重要组成部分，海外军事基地在危机爆发后发挥着干预地区事务的作用，在和平时期也起到威慑作用，不仅是美国向全球关键地区投射军事力量、巩固联盟体系、保护海外利益和推行西方民主价值观的重要手段，同时又是消耗美国财力、将美国拖入地区纷争、损害美国国家形象的“包袱”。