政协赣州市第四届委员会常务委员会工作报告

各位委员、同志们：

受政协赣州市第四届委员会常务委员会委托，我向大会报告工作，请委员审议。请列席会议的同志提出意见。

县政协常委会和广大政协委员要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，充分发挥协商民主重要渠道作用，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，坚决维护核心、紧紧围绕中心、倾力服务大局、真情服务群众，为奋力走在亳州振兴前列，跻身全省经济总量十强县，确保如期全面建成小康社会而贡献力量。​丁琪祥指出，九届政协以来，县政协常委会在中共蒙城县委的坚强领导和县政府的大力支持下，牢牢把握团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，切实发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，为推动蒙城县经济发展、民生改善、社会和谐作出了积极贡献。省人大常委会副主任、市委书记史文清致信，代表中共赣州市委、市人大常委会、市政府、市政协，向全市广大工人、农民、知识分子和各级干部，向各民主党派、工商联、无党派人士，向驻市部队全体指战员、武警官兵和公安干警，向关心支持赣南苏区振兴发展的各界朋友，致以新春的问候和良好的祝愿。

（一）围绕加快推进赣南苏区振兴发展积极协商建言

我国现在有6.5亿互联网用户和5.7亿手机互联网用户，如果能够让各级政协委员通过一种妥当、有序的方式，在网上、手机上听取民意，找到真实的民意，这应当是新时期、用新手段开展的“协商民主”，这不但是对协商民主机制的创新，也是帮助党和政府“找到全社会意愿和要求的最大公约数”的很好途径。【统战工作进社区】 8月26—29日，区委常委、统战部部长陈庆善连续5次主持召开全区36个街镇统战委员座谈会，分别听取了关于区委6号文件的贯彻执行、社区统战工作、社区协商民主等工作的情况汇报，汇总形成了15个有待整改落实的问题。省委贯彻落实中央关于人民政协工作的新部署新要求，高度重视政协提案工作，对落实提案办理协商、提案监督在内的政协协商民主作出制度性安排，出台《省政协重要提案办理工作规程》，每年确定10件左右重点提案，列入省委省政府省政协年度协商计划，把提案办理纳入部门目标考核内容。

扎实开展调研视察。围绕我市制定“十三五”规划建言献策，组织8个调研组，分别由市政协领导带队，就工业和旅游业发展到8省20市开展比较调研，形成了工业发展和旅游业发展调研报告。市委、市政府主要领导和分管领导听取了市政协调研情况专题汇报，对市政协调研成果给予了充分肯定。市政府高度重视调研报告，对所提意见建议进行了梳理汇总，市长办公会专门研究，下发了《关于印发<市政协关于工业、旅游业发展调研有关意见建议责任分工安排>的通知》，将调研成果运用到具体工作中，吸收到《赣州市三年主攻工业推进计划（2016-2018年）》等政策文件和“十三五”规划中。围绕制造业企业经营状况、出口家具企业发展、提高中心城区幼儿教育水平、小微企业融资难、优化企业发展环境、公安机关执法规范化建设、公共文化服务标准化建设、破解农村因病返贫现象等13个专题开展了调研；围绕保障中心城区蔬菜供应、赣州城乡电网建设、全市创业贷款担保基金使用情况、创建国家森林城市等7个专题进行了视察。向市委、市政府报送调研视察报告15篇。市委、市政府主要领导对4篇调研视察报告作了批示，分管领导批示15人次，市政府办公厅转发了2篇。配合省政协对构建社会诚信体系，推进法治江西建设、乡镇学前教育、赣州书院文化研究保护和利用、加强水环境保护，推进生态文明建设、少数民族地区同步建成小康社会等开展了专题调研或视察。

（二）围绕服务民生和推进中心工作履职尽责

加强了民主监督工作。由市政协领导带队，市县政协联合就2015年度市级民生实事落实情况和重点工程建设情况开展了专题民主监督。对新农合政策落实、乡镇公办幼儿园建设和运行、法律援助工作和城镇规划执行等开展了民主监督。对市商务局等3个单位的提案办理开展了民主评议。

认真抓好社情民意工作。加强了专项社情民意调查，就中心城区小区物业管理、农村公路养护和维修、工会组织职工维权等情况开展了专项社情民意调查。认真做好平时社情民意信息收集工作，委员累计收集和反映社情民意信息200多条，编发社情民意信息专报33期，市委、市政府领导批示23人次。

三、作为一名挂钩扶贫干部组织工作文件选编2016，必须对我们的帮扶联系村——里仁乡朝阳村有针对性地制定帮扶措施，带领班子成员对朝阳村进行实地调研，了解了村情民意，根据实地情况，依托我委的项目资源和农业技术优势，集思广益，发动我委上下广大同志们的聪明才智，制定切实可行的精准化的扶贫措施，在十三五期间努力让朝阳村实现新“八有”，让贫困户脱贫致富，摆脱“贫困”的帽子，向群众和组织交一份满意的答卷。为了进一步建立有效的凝聚机制，帮扶贫困失业下岗的党员，使他们感受到党组织的温暖，不因生活贫困而远离党组织，进一步凝聚到党组织的周围，市委经过认真研究启动了“困难党员帮扶工程”，制定了工作方案，成立了领导小组，下设帮扶和救助两个办公室。在团计生协会会长刘永林领带领下，走访慰问了独生子女贫困户45户，少数民族计划生育贫困户8户，流动人口家庭等，每到一户都祥细寻问家庭生活、生产等情况，向单位计划生育领导了解贫困原因及单位党支部的帮扶措施，他鼓励贫困户要克服困难走勤劳致富的路子，要求各党支部要关心扶持他们，并针对贫困原因分别制订具体的帮扶措施尽快摆脱贫困过上幸福健康的生活。

（三）认真做好团结联谊和宣传文史工作

支持政协发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用,政治协商、民主监督、参政议政职能进一步增强。各级政协委员人选推荐工作应当坚持广泛协商，党内的由组织部门提名，党外的由统战部门提名，其中的民主党派成员、非公有制经济人士应当在提名前与民主党派、工商联协商，继续提名的各界别政协委员应当听取政协党组意见。深入学习中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》、《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》，深刻理解党对人民政协事业发展提出的新论断、新要求，准确把握开展政协协商民主的内容、形式和要求，不断推进政协协商民主建设进程。

借助省市重大活动平台，全方位宣传推介息烽，全方位提升引资引智水平。04年以来，我委先后接待和陪同全国政协人口资源环境委员会领导以及山东、湖南、河南、重庆等兄弟省市政协同行来浙江考察7批次。04年3月份以来，北京、上海、山东、安徽、贵州、甘肃等兄弟省市政协先后来浙江学习考察，我委承担接待10余批次。

会议的主题是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，总结、交流政协文史资料工作的成功经验，研究、探讨中华人民共和国史料征编出版工作的思路和做法，进一步推进华东地区政协文史资料工作的发展。以“大文史”概念开展文化文史工作，配合全国政协与省政协在中山形成启动改革开放以来广东创造的全国第一“三亲”文史资料征集工作的重大决策，市政协有90篇入选《敢为人先——改革开放广东一千个率先》丛书，位列全省第二，以“千一”史料征集丰硕成果，推动文史工作创新发展。会议认真学习贯彻全国暨地方政协文史委主任会议精神，总结交流文史工作为现实服务的经验和体会，讨论确定我省建国后史料的征编协作规划。

（四）着力加强自身建设，提高履职能力和水平

深入开展“三严三实”专题教育和解放思想主题教育。精心组织开展“三严三实”专题教育，着力解决“不严不实”问题。围绕解放思想主题，重点就“如何为促进全市经济社会发展提供好的对策建议”和“政协干部如何解放思想、改正不足，提高履职能力和水平”，在政协委员和机关干部中开展了解放思想专题学习研讨。

加强学习培训。制定了常委、委员学习培训制度和2015年度知识讲座计划安排。深入学习贯彻中共十八届四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神。先后举办了赣州市旅游产业转型升级、社会主义核心价值观、王阳明与理学等专题讲座，进一步提高了政协委员的履职能力和水平。

做好委员管理服务工作。进一步加强委员联络和服务，开展了委员年度履职考核工作。加强了政情通报工作，向委员专题通报了瑞金经济技术开发区建设、全市法院系统解决“执行难”问题等情况。建立了赣州市政协提案管理系统，实现了委员提案办理的全程信息化管理。

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到工作中还存在不少问题和差距，主要是：委员联络服务机制还不够健全，委员主体作用发挥不够；协商民主的制度化还有待完善，协商成果的转化落实还有待加强等。对这些问题，我们将在今后工作中切实加以改进。

过去五年，在遵义市委、市政府及赤水市委的坚强领导下组织工作文件选编2016，在市人大、市政协的监督支持下，全市上下高举“发展、团结、奋斗”的旗帜，牢牢守住发展和生态两条底线，坚定不移实施主基调主战略（1），始终坚持“工业强市、生态立市、旅游兴市”不动摇，扎实推进“四化一强”（2）进程，克难攻坚、奋勇拼搏，经济社会发展取得显著成就，较好完成了“十二五”规划主要目标任务，为“十三五”率先建成全面小康社会奠定了坚实基础。从指导思想、发展目标的提出，到产业体系的设计，都坚持把中央、省委、市委全会精神作为根本遵循，把中央、省委、市委对“十三五”规划的建议作为基本依据，在学习、研究、吃透中央、省委和市委全会精神的基础上，对市委“十三五”规划建议直接涉及围场和与围场关系密切的相关内容，都在建议中做出明确回答，确保县委对“十三五”规划的建议与中央、省委、市委全会精神一脉相承，上级赋于围场的各项任务能够不折不扣得到落实。会议指出，省委十二届五次全会对全省高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻中共十九大精神、加快辽宁老工业基地振兴进行再部署、再动员、再落实，进一步明确了全省贯彻落实中共十九大精神的任务书、时间表、路线图，是旗帜鲜明讲政治、坚定维护以习近平同志为核心的中共中央权威和集中统一领导的具体体现，是深入学习宣传贯彻中共十九大精神，把中共中央的决策部署转化为辽宁振兴发展具体行动的实际举措。

（一）强化政治引领，筑牢思想基础

牢牢把握中共中央、省委和市委的重大决策部署。要采取多种形式，组织全体政协委员认真学习贯彻中共十八届五中全会、习近平总书记系列重要讲话精神，以及省委十三届十二次全会、市委四届七次全会和省委、市委政协工作会议精神，引导政协委员自觉把思想和行动统一到中共中央、省委和市委各项决策部署上来，使政协工作更好地贯彻党委的工作部署，确保政协事业沿着正确方向前进。

深入开展解放思想主题教育活动。要通过开展专题学习研讨、外出学习考察、开设“解放思想大家谈”专栏、参加“金点子”征集等活动，动员全体政协委员紧紧围绕党政工作中心和大局，进一步解放思想、务实担当，把智慧和力量凝聚到开拓创新、加快发展上来，不断创新履职思路，提高履职成效，为苏区振兴贡献力量。

（二）深入调查研究，增强履职实效

有序开展协商议政。围绕“十三五”规划实施，重点就工业发展、城市管理、信息化建设、现代农业发展等开展专题协商。就发展现代中药产业和中医事业、脐橙产业升级发展、赣州中心城区历史街区保护与利用等开展对口协商。扎实开展提案办理协商，加强党派、团体、界别等集体提案督办工作。

深入开展调研视察。将工业发展、城市管理、信息化建设（“互联网+”行动）、现代农业发展等列为今年市政协重点课题，市县联动开展比较调研。围绕县域“主攻工业”发展路径、生猪产业发展、赣商返乡创业、国家司法救助工作、立体化社会治安防控体系建设、解决市县城区停车难和交通拥堵问题、培育发展社会化文化组织、王阳明文化品牌建设等课题开展专题调研。围绕中心城区文化旅游建设、电子信息产业发展、菜篮子工程、农村环境整治、重点青少年教育管理工作等开展专题视察。

多年来，北京市政协在中共北京市委的领导和支持下，认真履行民主监督职能，逐步探索形成了通过民主监督组开展专项监督的有效形式。在开展专项行动中，及时召开专项行动调度会、部门协调会、汇报会，责成市政府办公室牵头组织集中开展专项执法行动，邀请人大、政协监督环保执法工作，采取了形式多样的检查方式和行之有效的整治措施，全面深入地推进环保专项行动，形成了政府统一领导、部门联合行动、公众广泛参与，共同解决环境问题的工作新格局，为专项行动提供了强有力的组织保障。通过采取行政执法个案监督、行政复议和行政诉讼撤销违法具体行政行为，严格执行过错责任追究制度，同时提高依法行政工作在市委、市人民政府对市直部门和各县（市、区）政府年度综合目标考核所占分值等手段，以强有力的考核监督和问责机制助推法治政府建设进程。