当前中层干部队伍现状分析及对策建议

我局始终把学习实践科学发展观作为地税工作的动力，始终以服务地方经济建设为根本，以能力建设为核心，强科学发展意识，立科学发展对策，求科学发展实效，建科学发展机制，坚持地税工作为当地经济发展服务，地税干部为纳税人服务自由经济时期 对干部队伍提出了考验，地税机关为基层服务，着力提升依法治税水平、税源管理水平、队伍建设水平，全力打造高效和谐的服务型地税队伍。我局始终把学习实践科学发展观作为地税工作的动力，始终以服务地方经济建设为根本，以潜力建设为核心，强科学发展意识，立科学发展对策，求科学发展实效，建科学发展机制，坚持地税工作为当地经济发展服务，地税干部为纳税人服务，地税机关为基层服务，着力提升依法治税水平、税源管理水平、队伍建设水平，全力打造高效和-谐的服务型地税队伍。我局始终把学习实践科学发展观作为地税工作的动力，始终以服务地方经济建设为根本，以能力建设为核心，强科学发展意识，立科学发展对策，求科学发展实效，建科学发展机制，坚持地税工作为当地经济发展服务，地税干部为纳税人服务，地税机关为基层服务，着力提升依法治税水平、税源管理水平、队伍建设水平，全力打造高效和谐的服务型地税队伍。

①原告是否有诉权：本案原告按公司章程足额完成其出资义务后，理所当然成为被告公司的股东，享有股东的权利。被告岳远明辩称：2009年被告岳远明注册公司并没有使用夫妻共同财产，而是自己借钱注册的公司，根据《中华人民共和国公司法》第五十八条规定，一人有限公司的股东有权转让股权，原告并非公司股东，无权干涉被告行使权利，原告诉讼主体不适格，被告岳远明与赵瑞丽之间无不正当关系。因此，原告原属漳州糖厂干部，并由漳州糖厂直接转到被告单位的事实，不影响原告与被告劳动合同关系的成立的存在。

2、行为要件。公司股东的债权人要逆向揭开公司面纱，必须存在股东实施了滥用公司法人格和股东有限责任的行为，且该滥用行为给股东的债权人的合法利益造成了严重损害的客观情形。滥用行为主要包括以下几种情形，这在“顺向揭开中同样适用”： （1）利用公司法人地位规避法律义务的行为。比如股东负有纳税义务，通过设立新公司及在公司间转移盈利，以逃避其纳税义务。或者母公司设立海外子公司（实际是空壳公司），再以其控股设立内地公司，达到偷逃税款或者逃废债务的目的。（2）利用公司法人地位进行欺诈以规避合同义务的行为。比如，负有债务的股东（包括法人股东）申请设立新公司并把自己的财产转换为在新公司中出资，或者把本公司的资产无偿转移到新公司，以逃避债务。（3）使公司人格形骸化的行为。公司人格形骸化实质上是指公司与股东完全混同，使公司成为股东的“另一个自我”，或代理机构和工具，造成股东即公司、公司即股东。比如，负有债务的股东与公司在资产、财务、机构人员、业务等方面混淆不清，股东和公司在债务人看来浑然一体，难以区别；或者，几个公司事实上是主要股东的工具，并且被股东用来实现其个人目的，股东“几乎支配了这些公司实体的全部事务”，并且“自由地在其能支配的公司实体之间转移资金，只要是其需要的时候，就可以在任何时候这样做”。

saas厂商是否选择迁移到iaas云平台，除了考量主观成本问题之外，作为客观的要件，即厂商首先具有管道资源优势和庞大的客户基础资源作为转型的必要基础，二者缺一不可。不同的融资模式形成不同的股权、债权比例关系以及权益集中分散程度直接影响到股东、债权人等利益主体在治理结构的不同地位，影响到公司决策、控制、监督等权力在各利益主体的不同分布和配置，从而构成了治理结构的不同方式，如“内部治理”和“外部治理”。（6）混淆或缺乏实质的分离，公司与股东之间成为代理关系，如股东将公司看作是“另外一个我”，或仅仅是 “工具”，因此类事由而被揭开公司面纱的比例高达97%.。

”在这里可以理解为，如果“逆向揭开公司面纱”使其他没有实施滥用行为的股东或债权人受到负面影响时，将有悖于该制度公平理念的根基，所以违反了“合理性原则”，此时不应“逆向揭开公司面纱”。总之， “逆向揭开公司面纱”作为公司法人格否认制度的一部分，与“顺向揭开公司面纱”共同承担起完善公司法人制度的责任。我国新《公司法》第 20条，仅规定了“顺向揭开公司面纱”规则，对于股东债权人“逆向揭开公司面纱”的规定呈缺失状态。作者单位:厦门大学法学院论 坛企业家天地 2007年 8月号 207企业家天地 2007年 8月号是诸多因素互相作用的结果，既有主观的原因，又有客观的原因；既有体制方面的因素，又有组织方面的原因。归纳起来，主要有以下三个方面：1、教育培训工作创新不够，效果不明显。对新时期中层干部思想动态、内心需要、情感诉求缺乏深入的研究，理想信念教育显得有些空洞乏力，思想政治工作难以切中要害，致使一些消极的思想发展蔓延。

教育针对性不强，受教育的人往往认为这是针对大家的，不是特指的，因而教育也就往往流于形式，效果不明显。此外，教育培训内容滞后、方式陈旧，从一定程度上存在着学用脱节的问题。2、考核体系有待完善，选人用人机制缺乏竞争性。干部评价体系不够科学完善，年度考核以定性为主，没有量化标准，使得部分中层干部存在“不求有功、但求无过”的思想，一定程度上助长了懒散之风。在选人用人上，能上能下、能进能出的机制不健全且缺乏刚性，致使优秀的人才因资历等诸多原因不能及时充实到中层干部队伍之中。3、激励机制尚不健全，工作的积极性和主动没有得到充分发挥。激励是充分调动人的积极性的重要手段。但在一些单位，激励机制尚未建立或健全，中层干部的精神需要和物质需要得到不满足，工作缺乏动力，工作积极性、主动性、创造性受到抑制。三、加强中层干部队伍建设的几点建议结合工作实际，笔者认为加强中层干部队伍建设应坚持多策并举、循序渐进的原则，以改革创新为动力，以提高素质、增强能力、转变作风、激发活力为重点，以建立和完善工作机制为手段，通过多种渠道、多种途径的相互作用，不断提高中层干部队伍建设水平。1、完善教育机制。

按照高素质干部队伍建设的总体要求，进一步完善教育机制，强化对中层干部的思想教育是加强中层干部队伍建设的重要途径。这就要求要注意了解和掌握中层干部的思想动态；在客观分析干部队伍素质状况、准确把握现实工作需要的基础上，创新教育内容和形式，坚持因人施教、以需定教。如在培训内容上，既要注重政治思想性，又要突出实用性和时代性，按照“缺什么补什么、需要什么培训什么”的原则，既充分考虑中层干部的共性要求，又最大程度地满足不同岗位、不同知识结构干部的个性需求，科学合理安排培训内容。与此同时，鼓励中层干部结合自身实际进行自学，从而形成组织上学习与个人自学相结合的、多渠道的中层干部教育培训格局。笔者所在单位在加强对中层干部的思想教育过程中，随时留意中层干部的思想动态，经常与他们交流、沟通，以增强思想教育的针对性；同时，采取多种形式开展不同内容的教育活动。通过专题讲座、自学、谈体会、看录像等形式，从形势教育、宗旨教育、机关建设、党风廉政建设及业务知识等几个方面对中层干部进行综合素质培训，使中层干部的综合素质得到了全面提高，始终保持良好的精神状态。2、完善考核机制。建立、完善干部考核机制，对于提高干部素质及领导水平；对于正确识别和使用干部；对于鼓励先进，激励后进，调动干部的积极性等都具有重要意义。

而完善考核机制，对干部的综合表现进行客观评价和准确认定，就要把集中考察与平时考核相结合，把定量考核与定性分析相结合，把历史评价与现实评价相结合。一方面，在采用现有考核评价标准体系的基础上，针对中层干部的基本素质、工作能力、工作态度和作风、工作绩效、廉洁自律等各项评价内容予以量化；对不能量化的内容，要用客观准确、便于评鉴的语言进行定性描述。另一方面，要坚持用全面的、发展的观点识别和评价干部，既要看干部现实表现，又要看其一贯表现，不能简单地以数字或票数多少评价干部。如在工作中，笔者所在单位在建立中层干部考核机制的基础上，将组织评定与民主评议相结合，通过中层干部公开述职—— — 员工无记名投票—— — 党组综合评鉴的方式，对中层干部的德、能、勤、绩进行综合的评价，使考核工作更加全面、客观。3、完善竞争机制。中层干部长期在一种相对安逸、缺乏竞争和挑战的环境下工作，必然导致素质下降、能力衰减、斗志消融。这就需要在中层干部队伍中营造一种公平竞争、良性竞争的氛围，增强其危机感和紧迫感。首先要破除排资论辈观念，坚持凭实绩和能力选人；其次，要有计划地进行干部交流；第三，要加大不胜任干部的调整力度。

现在，“干部不好过，群众才好过”、“没有效果，就有后果”、“工作上去，干部上去，待遇上去”等等在睢宁朗朗上口、到处传颂，成为激励睢宁干部群众的“睢宁精神”。由此可见自由经济时期 对干部队伍提出了考验，教师在作业的设计时把握了学情，适应学生不同的学习风格和特长，从兴趣上激发学生的创造欲望，从情感上激励学生的创新精神，从意志上培养学生创新的内驱力，运用趣味性、质疑性、想象性等各种作业，激发学生学习兴趣，反馈调控课堂教学，提高课堂教学的有效性。开展中层岗位竞聘工作，三名年轻工作人员通过竞聘走上中层岗位。

综上，中层干部是各个部门的管理者，是工作的骨干；其精神状态的好坏直接影响着工作效率及单位各项工作的进行。因此，各单位无论是党委或是人事部门，都应该注意掌握中层干部的思想动态，根据存在的问题，对症下药，采取切实可行、行之有效的措施，全面加强中层干部队伍建设，使之在工作中真正成为一支不可或缺的骨干力量。作者单位:沈阳市沈河区城市建设局参考文献[1]王培根、熊颖.现代高校中层领导干部队伍的群体结构[J].山东行政学院山东省经济常理干部学院学报，2005 （21）。[2]翟纪新.关于高校中层干部队伍建设的思考[J].中国电力教育，2001 （2）。论 坛209 企业家天地 2007年 8月号 208