“现代民主精髓”神话破灭 西方政党政治遭遇四大危机

德国也有民粹主义政党：德国另类选择党是反欧元的政党，选举取得了不错的成绩，对主流政党造成威胁。要在 党 党的组织生活会上，积极 汇 汇报自己的思想、学习和 工 工作情况政党政治价值，广泛听取党组 织 织和其他党员的意见，自 觉 觉接受党员的批评帮助和 监 监督。包括奥地利自由党、法国国民阵线、德国选择党、意大利五星运动党、荷兰自由党、英国独立党等在内的极右翼政党在本国民调中势头凶猛，已对传统主流政党造成不小压力。

西方政治极化、政党民粹化、政府停摆……西方国家近年来层出不穷的乱象，让西方政党政治“现代民主精髓”神话彻底破灭。本期“学海观潮”对话中共中央对外联络部当代世界研究中心研究员柴尚金，深入剖析当代西方政党凝聚力下降、组织萎缩、社会功能弱化、治国理政乏力等种种危机，透视西方民主不见其“民”的空头“民主”实质。

西方政党凝聚力不断下降

《中国社会科学报》：20世纪六七十年代以来，“政党衰落”就成为西方政治学界激烈争论的话题。西方政党衰落的一个重要表现是，政党意识形态标签日益模糊，政党凝聚力不断下降。您如何看待西方政党“左翼不左、右翼不右”的趋同现象？

据他介绍，新西兰优先党属于右翼政党，但并非是反华政党，它在收入比较低的选民群体中有一定号召力，因此新西兰优先党的政策主张也往往迎合这一选民阶层。据他介绍，新西兰优先党属于右翼政党，但并非是反华政党，它在收入比较低的选民群体中有一定号召力，因此新西兰优先党的政策主张也往往迎合这一选民阶层。据他介绍，新西兰优先党属于右翼政党，但并非是反华政党，它在收入比较低的选民群体中有一定号召力，因此新西兰优先党的政策主张也往往迎合这一选民阶层。

一方面他们始终把党校姓党、忠诚于党作为教学工作的根本原则，以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志，真正做到高举中国特色社会主义伟大旗帜、坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系。民进党创党，全名是民主进步党，是追求民主，对台湾的民主，社会，制度发展有很大的贡献，因为再台湾的原因，格局不够大，慢慢转变成追求台湾独立。一年来，在以习近平同志为总书记的中共中央坚强领导下，人民政协高举爱国主义和社会主义旗帜，坚持团结和民主两大主题，围绕党和国家中心工作，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局作用，思想理论建设取得新成效，服务改革发展取得新成绩，推进协商民主取得新进展，改进工作作风取得新突破，实现了本届政协工作的良好开局。

柴尚金：是的。欧洲社会民主党渐渐偏离了左翼的传统价值观，不断向右翼政党靠拢，实行有利于雇主和垄断资本的新自由主义的改革政策，渐渐被左翼支持者抛弃。

《中国社会科学报》：意识形态迥然不同的传统政党不断趋同，选民的选举参与率日益走低，这是20世纪中后期以来西方政党政治中一个引人注目的现象。还有哪些因素造成了西方政党凝聚力下降？

柴尚金：其一，草根群体要求权力分散化和民主参与的呼声越来越高，大量涌现的非政府组织、“非政治党派”部分替代了西方传统政党作用。信息网络技术带来了人们交往方式和工作方式的深刻变化，草根群体和社会参与民主意识日益增强的同时，民众对西方政党精英与底层脱节、高高在上的权力游戏心生厌倦。草根型政治领袖声称以服务“社会不满群体”为重点，以“社会底层”挑战“社会上层”为宣言激发民众参与热情，号召民众推翻精英政治和金融巨头管控国家的旧体制。非政府组织、非政治党派主要关注女权、气候变化、环境保护、地方和公民权利等问题，虽然没有提出执政要求，但政治导向明确，民意聚集能力强，其影响广泛渗透到西方传统政党活动领域。

公投脱欧后，主流政党内部矛盾加剧，极端右翼的英国独立党是最大的受益者。”在马克思主义工人政党成熟以后，党的报刊和党的公开会议是党的外在形象，恩格斯曾说：“党本身正是像它在报刊和代表大会上让公众所看到的那样。保守党的第二种选项是与其他政党谈判，组建联合政府，不过这样做也有两个问题：首先，议会内其他主要党派除死对头工党之外，苏格兰民族党（35席）、自由民主党（12席）、新芬党（7席，作为北爱尔兰共和主义者原则上拒绝进入英国议会）威尔士党（4席）和绿党（1席）如果不是处在左翼，就是在脱欧问题上与保守党有难以调和的矛盾（保守党在竞选期间标榜自己是唯一有单一执政能力的政党，更加剧了这一矛盾），唯有同为保守派的北爱尔兰民主统一党（10席）有可能成为保守党的救命稻草。

其三，西方媒体不仅与政党争夺“眼球”和抢占政治话语优势，而且部分地改变了西方传统政党的政治功能，西方政党政治日益“媒体化”。西方政党的利益表达和政治整合功能因受当今新媒体和网络冲击而不断弱化，政党推举本党领袖参与选举、宣传党的纲领和政策、教育和培训党员等功能渐渐被新媒体取代。西方政党选举和决策等活动往往屈从媒体意志和舆论压力，根据媒体的喜好选择领袖，根据媒体的基调制定相关政策，并通过媒体包装的领袖形象来宣传政策主张，领袖和政治精英都注重利用互联网和新闻媒体“做秀”，突出自己的个人魅力和个人形象，“网络党”和“媒体党”色彩明显。

《中国社会科学报》：政党碎片化、民粹化、媒体化等诸多现象实际上反映了西方政党制度怎样的弊端？

柴尚金：西方民主是以政党为载体的代议制民主。代议制民主将复杂的政治民主简单化为一套选举程序，认为只要走完“一人一票”选举程序，民主就实现了。在选票第一的“程序民主”中，竞选主张为选票服务，不论“左”“右”，无需“主义”，抓住选票就是“王道”。政党碎片化、民粹化、媒体化与“左翼不左，右翼不右”的趋同现象有一定联系，但不是根本原因，多党民主选举才是西方政党失色的内在因素。西方国家政党衰落，很大程度上是西方代议制民主自身设计上的弊端造成的。

西方政党组织日益萎缩

全面从严治党，就要靠严格执行和维护党的纪律规矩，就要把纪律规矩挺在法律前面，用纪律规矩衡量党员行为、管住大多数，让党员时刻牢记纪律规矩是不可触碰的红线，严格按照纪律规矩规范自己的言行。”全面从严治党，要紧扣党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，唤醒党员尤其是党员干部的党章党规党纪意识，用纪律管住大多数，别让少数党员的违法违纪行为成为党组织之痛、社会之伤、国家之害。2、自我约束力差，遇事不敢坚持原则，党的政治纪律和组织纪律是铁的纪律，是自觉的纪律，需要党员时刻以党员的行为准则来约束自己，时刻持续党员的自觉性，而在实际学习生活中，我有时会有懒惰情绪把党员的身份抛在脑后，我行我素，认为只要不违反学校纪律，自己做什么事情都能够。

此后，拥有七十多万党员的匈党彻底分裂，分裂后的两党人数均只有五六万人，威信大大下降，力量大大削弱。那种因为担心中国走向分裂道路而对于修正主义退避三舍的投降路线才是导致中国分裂的最大危险因素，这种投降路线实质上否定了对立统一，否定了中国共产党是一个对立统一的政党，其结果中国共产党迟早要变成没有矛盾没有对立统一的西方资产阶级政党，党内走资派走向西方资本主义的每一步都将会变成不可逆的历史事实，中国迟早按照美帝国主义的战略意图被分割成东方的非洲大陆。 １９９８年世界杯期间，正值法国总统大 选，拥有种族主义性质的极右翼政党 国民阵线党的党首勒庞，出人意料地 进入大选第二轮，得到与右翼政党保 卫共和联盟党党首、时任总统希拉克 对决的机会。

《中国社会科学报》：西方政党卡特尔化等现象，是否进一步加深了西方政党组织萎缩的危机？

政党是从社会中产生的，社会利益的多元分化，就产生了不同利益群体都有表达自己利益、实现自己利益的政治要求，由此人们组织起来为自己的利益活动，于是形成政治组织。第二小问原因，结合所学知识可知中外条约转化为中国法律的原因有列强的利益要求。阶级性是政党的本质属性. 阶级性作为本质属性有国家、民主、政党 政党与国家政权的紧密联系是政党区别于一般政治组织、社会团体的根本标志.政党是以国家政权为目标的. 政党具有组织和纪律性.政党有一套组织系统和一定的纪律约束,以便为实现其政治纲领或章程进行有效的斗争,并在斗争中发挥其领导和指挥作用. 可以参考政党与一般政治团。

传统形式的 gibbs 模型多以空间灰度信息的线性干涉关系为描述基础,由于实际图像中空间灰度信息的非线性关系,这类模型在诸如多纹理分割这样的应用中,有较大的局限性。资产阶级一党专政从理论上无法借鉴西方资产阶级的政党学说，因此修正主义资产阶级一党专政不得不戴上无产阶级政党的红帽子，这就是修正主义者修改党章但不敢完全推翻党章的根本原因。包括奥地利自由党、法国国民阵线、德国选择党、意大利五星运动党、荷兰自由党、英国独立党等在内的极右翼政党在本国民调中势头凶猛，已对传统主流政党造成不小压力。

乔·萨托利在《民主新论》一书中认为，西方民主核心始终是政治权力问题，是对人的统治问题。在复杂庞大的现代社会，以公民亲自参与政治决策为基础的直接民主，只能导致效率低下、成本高昂和权威贬值的政治后果。现代民主是居统治地位的少数人掌握和行使政治权力，而作为被统治的多数人只能是监督、制约“统治的少数”。这一结论是典型的精英政治观点，反映出西方政党政治和代议制民主的基本特性。

马克思和恩格斯生活的19世纪中后叶，欧美工业发达国家的大众媒介，正处于从政党报刊时期向商业报刊时期的转变过程中，一方面许多报刊仍存在党派属性，另一方面商业性报刊逐渐替代政党报刊而占据大众媒介的主导地位。无论是出现现代新闻业得萌芽，还是从欧洲封建社会末期的王权报刊转变到政党报刊，从资产阶级取得政权后的政党报刊转变到大众化地商业报刊，以及通讯社的建立、广播电视业得普及、因特网传播的推进，其基本的动力始终是市场经济的发展，它顽强地为现代新闻业的发展开辟了道路。人民党参议院党团领袖何塞·曼努埃尔·巴雷罗说，腐败不是某个政党或国家特有的问题，而是一种滥用权力的行为，党内反腐一系列措施的实施需要这样一个监督机构来保障。

在西方政党卡特尔化发展等现象的影响下，西方传统主流政党党组织日趋松散，“大党不大”，党的基层组织、党员个人作用不断弱化，政党精英领袖领导力进一步丧失，治国无方，无力带领国家走出困境；西方主流政党空心化，党员老化、党员流失现象严重。

西方政党社会功能弱化

《中国社会科学报》：在卡特尔化发展影响下，西方政党的国家功能不断强化，但社会功能却大大衰退。我们看到，近年来西方国家爆发的反映社会诉求的“占领华尔街运动”等社会运动，政党都没有有效利用组织化的社会力量来发挥社会整合功能，是什么原因导致西方政党在社会领域的功能和作用被不断挤占？

柴尚金：政党的一个重要社会功能就是利益整合与表达。政党既然是阶级利益的集合者和代言人，必须将其所代表的民众利益诉求进行整合并形成自己的纲领主张，在各种政治活动中代表一定阶层利益，积极宣传自己的主张。政党为了在选举中获胜，也必须要合乎民意，代表民意。一个政党如果在复杂的利益体中起到了整合与表达的作用，就容易得到生存和发展，反之就会被历史淘汰。当今西方多党民主弱化了政党利益整合与调节功能，政党沉迷于竞选，往往以自我利益和短期利益去整合社会利益。

巡视的重点是着力发现并推动解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软等突出问题，重点检查海州区党组织在政治忠诚、政治担当、政治生态以及执行换届纪律方面的情况，发挥好巡视“利剑”作用，用好巡视成果，持续形成震慑，打造良好政治生态。党的十九大报告把“坚持党对一切工作的领导”作为新时代中国特色社会主义思想的首要基本方略，作为重大政治原则写入党章，明确要求“提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，确保党始终总揽全局、协调各方”，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。同时，一些党组织政治功能弱化、管党治党责任缺失，在政治上不设防、不把关，让一些政治有问题的人混进领导班子。

而这样一来，西方就有可能不受外来干扰地、一心一意地致力于自己当前的历史任务：解决无产阶级和资产阶级之间的冲突和把资本主义社会改造为社会主义社会[注：在英译文中不是“把资本主义社会改造为社会主义社会”，而是“解决与此有关的经济问题”。政党也好，国家也好，社会也好，“主义”也好，人们之所以肯定它们，无非是因为把它们看作是能够满足每一社会个体成员需求的必不可少的工具而已，它们自身绝不应当成为任何目的。西方资产阶级政党成立于19世纪上半页，其起源逻辑是先有国家，再有政党，政党是在西方资产阶级掌握政权之后，随着代议制与选举制的完善和发展而逐步确立。