在2016年机关党支部党课上的讲话

敢于担当、善于担当，切实提升机关事务管理工作水平

县机关事务管理局党组书记、局长 程东京

（2016年7月）

2012年3月，习近平同志在中央党校春季开学典礼讲话中提出，“是否具有担当精神，是否能够忠诚履职、尽心尽责、勇于担责，是检验每一个领导干部身上是否真正体现共产党人先进性和纯洁性的重要方面”。这对广大领导干部提出的新要求，充分体现了时代的新呼唤，人民群众的新期待，具有很强的现实针对性。今天，在深入开展“两学一做”学习教育活动的背景下，围绕这个命题，我想谈三个方面的意见：

一、什么是担当

担当的本义就是接受并负起责任。2013年6月，习近平同志在全国组织工作会议上指出，党的干部必须坚持原则、认真负责，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。这五个“面对”是对担当精神的科学阐释，指明了在什么情况下要敢于担当，具有很强的现实针对性，每一个党员干部都应该认真领会、自觉践行。

1.要做到面对大是大非敢于亮剑。这是一个信仰和宗旨的问题。党员领导干部第一身份是共产党员2016年支部书记讲党课材料，领导干部敢于担当必须讲党性，有正确的是非观，在根本原则问题上要旗帜鲜明。衡量一个领导干部有没有担当精神，很重要的是看在大是大非问题上有没有正确立场和鲜明态度，看对中国特色社会主义的理想信念是否坚守，看对党的理论和路线方针政策的贯彻是否坚定。面对否定共产党领导、攻击社会主义制度的错误观点，党员干部应当敢于站出来说话，敢于表明自己的态度，并给予有理有据的正面回应，绝不能沉默失语，也不能搞“爱惜羽毛”那一套。如果在重大原则问题上无动于衷、避退三舍，那不配做一名共产党员。前几天，我们集中收看了《苏联亡党亡国二十年祭——俄罗斯人在诉说》专题片，设想一下，在当今中国如果没有共产党领导，中国会是怎样？过去告诉我们，那是一盘散沙、任人欺负的中国。历史是相通的，我们应以史为鉴，在这个大是大非的问题面前要保持坚定的立场。

“树立强烈的责任心，敢于担当、善于担当，敢于和时间赛跑，突出“早、快、新、实”，“在激烈竞争中抢占先机，在急难险重任务面前而不是推诿扯皮，在错综复杂的矛盾中敢于及时拍板而不是顾虑重重。对于不正之风敢于抵制，敢于批评，敢于碰硬， 从不回避矛盾。“改革关头勇者胜，气可鼓而不可泄”，我们要在思想上真正高度重视起改革，要做好打攻坚战、啃硬骨头的充分心理准备，改革再难也要以只争朝夕、自我革命、敢于担当的精神向前推进。

——最大限度调动干部“干”，在全国省级层面率先制定下发了《关于支持、保护和激励党员干部改革创新、担当有为的意见》，从教育引导、核实保护、容错免责、为官不为问责处理四个方面，构建了一整套支持、保护和激励党员干部改革创新、担当有为的制度机制，大力支持和保护那些作风正派、敢于担当、锐意进取的干部改革创新、攻坚克难。习近平总书记把敢于担当作为“好干部”的重要标准，为全党确立了鲜明的价值导向，党员领导干部敢于担当就要积极作为，不做老好人，勇于担责。要坚持党管干部原则，按照新时期好干部标准和民族地区干部“三个特别”的要求，树好选人用人导向，健全选人用人机制，加强对党员干部的管理监督，为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责、为敢于干事的干部撑腰，教育引导各级干部弘扬“老西藏精神”“两路精神”，自力更生、艰苦奋斗，扎根高原、无私奉献，敢于担当、主动作为。

4.要做到面对失误敢于承担责任。人非圣贤，孰能无过。领导干部工作中出现失误并不可怕，可怕的是不能“思其过、改其行”，不敢正视错误、承担责任。知过能改需要勇气，面对失误敢负责也是担当。作为领导干部，揽功诿过是一大忌，决不能有了成绩都归自己、出了问题就推给他人。现在，每个党员干部肩上都有千斤重担，人人都有可能出现这样那样的失误。这就要求我们能够勇敢地面对工作中的失误，积极主动地去改正错误，把改正错误、总结教训的过程作为成长进步的阶梯。一个敢于担当的领导干部应当是一个敢于对失误负责的干部，是一个善于从失误中汲取教训、提升能力和修养的干部。面对失误敢于承担的人同样会得到大家的尊重和敬佩。

5.要做到面对歪风邪气敢于坚决斗争。面对各种歪风邪气，是做挡风驱邪的泰山石，还是做八面玲珑的“老好人”，对每个领导干部都是现实的考验。对庸懒散奢现象，对工作不思进取、推诿扯皮，要敢抓善管、严厉整治；对纪律观念淡薄、作风松懈涣散，要定铁规、出重拳；对生活糜烂、骄奢淫逸，要敢于动真格、实行零容忍；对违法违纪违规行为，包括各种社会丑恶现象，要不留情面、坚决依法打击。要始终相信，邪气压不过正气，罪恶见不得阳光。目前，机关食堂内部在进行改革，机关服务中心设立了采供科，把采购环节与日常管理环节分离，此举将有效提高工作效率，规避制度上的缺陷。在这过程中或许会出现一些不恰当的言论，我们每一位同志不能漠视或者参与其中，而应该主动劝阻或批评，坚决抵制歪风邪气。工作中也许暂时会得罪一个人，但从长远看，肯定会得到更多人的尊重。

二、为什么要讲担当

1.担当是党和职业的需要

从大处讲，敢于担当是几代中国共产党人的政治本色。在三座大山压迫的旧中国，内乱外患使中华民族面临深重危机，以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人坚定革命理想、坚守民族大义，团结带领全国各族人民前仆后继、浴血奋斗，终于实现了人民梦寐以求的独立、自由、民主和统一。上世纪70年代末80年代初，面对十年“文革”造成的危难局面，以邓小平同志为主要代表的中国共产党人坚持解放思想、实事求是，以巨大政治勇气和理论勇气，作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，开启了我国改革发展的新局面。上世纪80年代末90年代初，国内发生严重政治风波，东欧剧变、苏联解体，世界社会主义运动出现严重曲折，在关系党和国家前途命运的重大关头，以江泽民同志为主要代表的中国共产党人坚持党的基本理论、基本路线不动摇，巩固和发展改革发展稳定大局，成功把中国特色社会主义推向二十一世纪。进入新世纪新阶段，先后经历了非典、汶川特大地震等自然灾害，经历了席卷全球的国际金融危机冲击，经历了北京奥运会、上海世博会等重大国际性活动，面对这些挑战，以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人科学判断、果断决策，成功克难事、办大事，坚持改革开放、推动科学发展，在新的历史起点上坚持和发展了中国特色社会主义。党的十八大以来，面对各种复杂矛盾和问题，以习近平同志为总书记的党中央高举旗帜、继往开来，夙夜在公、励精图治，以作风建设开局起步，以实现中国梦凝聚力量，带领全党全国人民开拓了治国理政的新境界。习近平总书记在新一届中央政治局常委同中外记者见面时，庄严地提出“三个责任”：对民族的责任、对人民的责任、对党的责任。这是中国共产党人的大担当。

从小处讲，“在其位、谋其政”，权力与责任相连，既然你在这个岗位上，拿着工资，做好这些岗位职责工作是你的本分，承担你该承担的，这是最起码的职业道德。我们可以扪心自问一下，如果离开这个单位，你会不会比现在过得更好？如果不会，那么就应该珍惜现在的岗位，尽好自己该尽的职责，做好本职工作。

2.担当是机关事务发展的需要

打死魏文华的城管所执行的公务恰恰是早期城管所承担的环卫事务（打扫街道、处理垃圾是其主要职能）。简报是机关普遍、经常应用的事务文书，它不是个人创作、个人文章2016年支部书记讲党课材料，是代机关“立言”，属广义的公务文书。新的《军队审计条例》，以党在新形势下的强军目标为引领，贯彻新形势下军事战略方针，着眼推进政治建军、改革强军、依法治军，适应新体制新职能新使命，构建完善新时期军队审计监督制度。

3.担当是现实的客观需要

当前，党的群众路线教育实践活动正在全面开展，省委书记张宝顺同志在省委教育实践活动总结部署会上提出全省党员干部存在的问题，其中之一就是不敢担当、不思进取。从前一阶段征求意见情况看，我们单位一定程度上也存在这个问题。我梳理了一下，主要存在“四种现象”： 一是不想担当的现象。工作安于现状，不求有功但求无过，满足于按部就班、因循守旧。由此而产生了思想松懈，工作缺乏动力与热情的情绪。二是不敢担当的现象。机关后勤工作是一个减分的项目，做得好都是应该的，做得不好就会减分。因此一些党员干部就会出现畏难情绪。对于工作上的难题，不是勇于解决、出谋划策去担当，而是千方百计地推脱任务、推卸责任。三是不能担当的现象。有的党员干部能力不强又不善学习提高，没有危机意识，学习提高的自觉性、主动性不高，刻苦钻研的紧迫感、压力感不强，对学习新理论、掌握新技能、树立新思维劲头不足、兴趣不浓，干什么工作都凭借老经验、老套路或是跟着感觉走，难以适应当前全面深化改革的大形势，难以担当推进机关事务管理工作科学发展的重任。四是乱“担当”的现象。不负责任地乱“拍板”，千方百计地乱做好人。上述“四种现象”的存在，造成机关人浮于事，办事效率不高，遇事推诿，得过且过，整个单位缺乏一种履职担当的勇气，干事创业的激情，奋发进取的意识和务实肯干的工作态度。

三、如何才能担当

我觉得可以从以下四个方面着手，为我们的党员干部敢于担当激发内部动力，营造外部环境：

1.强化思想教育，增强自觉性。勇于担当，是一种人生价值取向，它来自于崇高的政治觉悟。一要要坚定理想信念。强化党员干部对党的纲领、宗旨、路线和方针政策等党的理论知识教育，打牢思想理论基础，解决好理想信念这个“总开关”问题，补一补党员干部的“精神之钙”，进一步提高修养、锤炼内功，在潜移默化中增强对党的事业的使命感和认同感。同时，要转变观念，多琢磨一些事，少琢磨一些人。要复杂问题简单处理，人与人之间，你简单，他也简单。二要做到“三心”。一是公心，“心底无私天地宽”，这是党员干部敢于担当的底气所在。要正确对待名利地位，不为金钱所惑，不为名利所累，不存非分之想。二是真心，就是要真诚待人，学会感恩，在个人成长进步问题上，用客观、积极、平和的心态去想去看，要正确看待自己，多想自己的不足；要正确看待组织，多想组织的培养；要正确看待领导，多想领导的关心和帮助；要正确看待同事，多想团结和协作；在个人成长的过程中常存感恩之心，常怀感恩之情。三是尽心，就是要善于吃亏、吃苦，尽己所能做好服务工作，用尽心来弥补工作上可能存在的不足。三要强化责任意识。习近平总书记在《之江新语》中指出，“敢于负责，就是要我们的领导干部大胆工作，以敢抓敢管、尽职尽责、奋发有为为荣，以不负责任、不求有功、但求无过为耻，坚决克服事事求安求稳、时时患得患失、处处畏首畏尾的消极心态，不怕担风险、不怕担责任、不怕得罪人、不怕遭非议，遇到问题不回避，遇到困难不躲避，敢于迎难而上，勇于承担责任。”作为党员领导干部，要自觉贯彻习近平总书记提出的“三严三实”（严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实）要求，多当履职尽责的表率，既要对自身承担的工作责任有担当，又要对下级有担当。坚决杜绝“对下埋怨多、批评多，主动承担责任少、查找自身原因少，揽权诿责、揽功诿过”的行为。要多做“绿叶”，少当“红花”，以发展的、历史的眼光看待自己的付出，树立“功成不必在我”的政绩观。要大胆管理，宁可现在听骂声，不要以后听哭声。普通党员干部也要有担当，牢记“敬业、爱岗、服务、奉献”的局训，把机关事务管理局当作自己的家庭，明确自身的责任和义务，把责任尽到，把工作做好。每个人都要树立“身在兵位，谋在帅位”的大局意识，用“眼高手低”的方式处事，即从大处着眼，从小处入手。

2.提高能力素质，增强内驱力。俗话说，“没有金刚钻，别揽瓷器活”。党员干部的担当，既需要勇气，也需要能力。习近平总书记在《之江新语》中指出，“善于负责，必须掌握科学的思想方法和工作方法。领导干部要能负责、会负责、负好责，做到权责对等，不盲目负责、不胡乱负责，处理矛盾和问题要讲究策略，有勇有谋、有胆有识、有理有利有节”。一是要加强学习和思考。这是党员干部能够担当的前提。要突出学习重点，深学政治理论，精学本职业务，广学各类知识，做到“知全局，懂本行”，不断提高综合素质。要坚持学用结合，率先垂范，身体力行，在实践中积累经验、破解难题，不断提高科学思维、综合决策和驾驭全局的能力。二是要完善工作方式方法。机关事务管理工作情况复杂、任务艰巨，不能光凭一股勇气、一腔热情、一味蛮干，而应发挥自己的聪明才智，学会巧干、精干。我们的党员干部要善于借力，顺势而为，工作要有预见性，凡事预则立，新的改革措施出台以后要充分考虑可能出现的情况，及时设计预案。三是要加强协作。很多情况下，敢于担当并不是一个或几个党员干部的敢于担当，而是一个集体相互支撑、群策群力的担当。只有帮助别人，自己才会变得强大。只有心往一处想，劲往一处使，碰到问题不推诿，遇到困难合力攻，才能形成干事创业的强大合力，不断开创工作新局面。每个人都要做到“坚持对上负责与对下负责的一致性”的统一。

把法律作为机关学习的重要内容，做到有计划、有安排、有落实、有检查，在各级党政群团机关营造学法氛围，形成会前学法制度，并坚持每月定期学法。第一条为确保河长制工作落实，强化考核问责和激励，依据《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中共中央办公厅国务院办公厅关于实行党政领导干部问责的暂行规定》《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》《公务员奖励规定（试行）》和《中共平山镇委员会平山镇人民政府关于印发〈平山镇全面推行河长制工作方案〉的通知》（平镇发〔2017〕30号）等文件精神，制定本制度。第一条 为贯彻落实党中央关于全面从严治党要求，严明党的政治纪律和政治规矩，健全干部从严管理和任用制度，完善能上能下的选人用人机制，建设信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质干部队伍，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党纪律处分条例》《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等党内法规和《中华人民共和国公务员法》等法律法规，结合本市实际，制定本实施办法。

要抓住党员领导干部这个“关键少数”，树立正确选人用人导向，改进干部选拔任用方式，强化对干部的教育管理，营造干事创业的强大气场，打造钢铁班子，建设活力团队。要加强班子建设，凝心聚力，在班子内努力营造崇尚学习、勇于担当、干事创业、严守纪律、廉洁奉公、坦诚相待的良好工作氛围。坚持苦干实干创业，树立用结果说话的工作政绩导向，始终把“干”作为一种基本能力，作为解决一切矛盾和问题的有效办法，继续营造“干”的氛围，增强“干”的本领，爱护“干”的干部，在“干”中统一认识，在“干”中解决矛盾，在“干”中推动发展。