铁道部高层人事变动 多个局级领导换人余卓民任总调度长

【中国经营网综合报道】近日，铁道部人事调整已经启动，地方路局及铁道部直属机关十多个高层岗位人事已大调整。媒体称现任铁道部部长盛光祖已经临近退休年龄，谁来执掌复兴路10号大院，攸关未来铁道部改革的格局交通运输部部长换人。

铁道部高层人事变动

刘志军落马后的一年多时间里，铁道系统的问题官员接二连三被带走，刘志军“腐败列车”上的新成员不断增加。(1) 部门内调动：是指员工在本部门内的岗位变动，由各部门负责人根据实际情况，经考核后，向企管部提出申请，经企管部批准后执行。（1）部门内调动：是指员工在本部门内的岗位变动，由各部门负责人根据实际情况，经考核后，向企管部提出申请，经企管部批准后执行。

陈国凤在担任南昌市**局局长期间，利用职务上的便利，在日常工作中对南昌市**局下属的南昌市**综合开发公司（以下简称开发公司）给予了支持和关照，尤其是2010年下半年，开发公司下属南昌**实业有限责任公司在南昌县的用地将被南昌县**局收回时，陈国凤应时任开发公司经理邓某某的请托，向时任南昌县**局局长朱某某打招呼，使得开发公司可以继续使用该地块。南昌,武汉，上海，福州,西安,成都 ，广州，深圳,合肥,南京，南昌，厦门，昆明，南昌成都等各城区。沪昆高铁全长2264公里，途经上海、杭州、南昌、长沙、贵阳、昆明等6座省会城市及直辖市……届时，从上海到昆明只要8小时。

自安路生于2011年7月23日调离铁道部总调度长岗位，此职一直空缺，此次武汉铁路局局长余卓民将赴京填补这一空白，西安局局长汪亚平则将到武汉接替余的位置，兰州局刘生荣则调任西安局局长。

因由陕西韩城开往北京西站的1164次旅客列车发生车头脱轨事故，北京铁路局局长黄桂章先是被记过，2011年10月被免去北京铁路局局长一职，之后被调到京沪高铁公司担任副总，此后北京铁路局局长一职一直由铁道部总工会主席何玉华兼任。

此次铁道部将呼和浩特局局长杨育栋调任北京局局长，济南局常务副局长费东斌则接任呼和浩特局局长。除各大地方路局外，铁道部直属机关也发生重大人事变动，接替因腐败被双规、素有高铁第一人之称的张曙光，担任铁道部运输局局长的吴强在此次人事变动中被调到政治部担任副主任，其职位由其副手程先东接任交通运输部部长换人。铁道部人事司副司长曲林也扶正成为司长。

对于铁路改革目前仍无定论，如果明年铁道部仍被保留，由于现任铁道部部长盛光祖已经临近退休年龄，谁来执掌复兴路10号大院，攸关未来改革格局。

据接近铁道部人士表示，从大的政治形势判断，从铁道部内部提升可能性不大。目前有两种说法，一是兄弟部门分管铁路等交通运输的主管领导调过来，二是此前在铁路系统“耕耘”过，后来调出去担任地方大员，有可能重新入主铁道部。从大的政治形势判断，前一种可能性不大，第二种可能性比较大。

将此哲学思想附比至“先因型”敲诈勒索罪入罪之否定的限定上，我们也可以这样诠释：由于世间万物包括人们的行为、思想等均是时刻处于变化中的，“行为实施人”依照其与被敲诈者就先前的利益损害行为达成利益补偿协议后并实际主张财物诉求的情形按照上述笔者提出的“无罪化”观点可以视为民事纠纷处理的合意，但是如果在补偿完毕、双方当事人合意已经发生变化的情形下（被敲诈者第一次交付财物作为利益补偿系基于其真实的意思表示，但第二次恐怕不会再与”行为实施人”达成合意）再次主张财物，用原先静止状态下的双方当事人利益、地位来匹配已经处于变化状态下的双方当事人利益、地位的情形，已然背离了“人不能两次踏人同一条河流”的哲学根基，不具有理论渊源上的正当性。第二个关键点：我们认为，站在中俄为代表的国际社会的角度，眼下努力的方向，应该就是继续以中俄的政治、特别是军事实力作战略支撑继续驱动伊朗与叙利亚之间的良性循环并在此基础上，继续驱赶不可逆的中东破局进程，继续走向中东全面破局，或中东最爆力破局，从而迫使有不同战略利益、也有不同战略选择的欧洲利益、特别是美国利益必须在国际社会之中东共同利益，所共同给出的战略选择题前作答而不是如美国利益（西方资本利益）所愿的、在中东大乱、但局面始终可控，之中，隐性走向最后这个结果，从而坐视欧美正式报化宽松、水淹南方这一对巴西、印度、俄罗斯、特别是中国而言最不利局面的来临。因此，站在中俄为代表的国际社会的角度，眼下努力的方向，应该就是继续以中俄的政治、特别是军事实力作战略支撑，继续驱动伊朗与叙利亚之问的良性循环并在此基础上，继续驱赶不可逆的中东破局进程，继续走向中东全面破局或中东最爆力破局，从而迫使有不同战略利益、也有不同战略选择的欧洲利益、特别是美国利益必须在国际社会之中东共同利益所共同给出的战略选择题前作答而不是如美国利益（西方资本利益）所愿的，在中东大乱、但局面始终可控之中，隐性走向最后这个结果，从而坐视欧美正式量化宽松、水淹南方，这一对巴西、印度、俄罗斯、特别是中国而言最不利局面的来临。

分析人士称，“按照以往的惯例，都是新部长上台之后，才会有一轮比较大的人事变动，现在此事提前进行，释放出的信号十分强烈。”

铁道部体制改革已有成熟方案

早在四年前的2008年，铁道部就面临过类似的“生死关头”，即会不会在大部制改革中被撤并掉。

综合21世纪经济报道、法制日报、环球网消息，虽然没有进行深刻的体制改革，铁路的改革步伐事实上并没有停滞，而是一直以小步伐小改革予以推进。而近两年，铁路体制改革动作更加频密：铁路公检法全部移交地方管理、铁路货运组织改革、铁路基建项目招标改革以及放开铁路广告媒体市场……

铁道部体制改革的呼声，自上世纪80年代起就没有中断过，甚至几经不同版本的成熟改革方案。但是，正因为其搁浅数次，也验证了这个庞大机构的改革复杂程度远非人们所想象。

结合以司法责任制为核心的检察改革，积极贯彻落实“三项机制”精神，让敢于担当、勇于创新的干警没顾虑、有舞台。检察院规范司法行为专项整治活动情况汇报规范司法行为专项整治活动开展以来，xx检察院结合检察工作实际，围绕曹建明检察长提出的“更高的标准、更严的要求”目标要求，制定“理念要新、内容要全、制度要严、措施要实、程度要深”专项整治工作总体部署，进一步加强司法规范化建设，促进规范司法、公正司法，提升检察工作法治化水平和检察公信力。常委会听取和审议法院和检察院关于司法改革试点情况的报告、法院执行工作及其改革情况的报告，支持“两院”贯彻落实司法责任制，全力破解“执行难”等问题，让人民群众感受到司法改革成效。

（） 党对政法工作的领导，要支持审判机 关和 检察 机关 依法 独立 公正 地行 使审 判权 和检 察权 。检察委员会作为检察机关业务决策机构,对保障独立公正行使检察权、保障依法办案和办案质量起着极为重要的作用,毋庸置疑也将会是此次检察改革的重头戏。在新的一轮改革中，就是要从体制、机制入手，革除各种影响审判权依法独立公正行使的弊政，给人民法院依法独立公正行使审判权提供良好的外部环境。

据环球网2012年12月6日曾报道，一位接近铁道部的政府官员表示，铁道部这艘航船在明年的大部制改革中会不会淹没在历史的长河中，我也说不准。现在铁路系统内部，是各种消息满天飞。。而从行业人士的反馈来看，铁道部似乎有并入未来大交通部的可能。一位从事铁路防灾系统软件开发和硬件维护的企业高管称，他们以前遇到业务上的一些事情，都是跟对口的铁道部相关司局沟通，但最近这些司局的人有点“撂挑子”了，说让我们去找交通运输部的对口部门了。“但这只是一点微妙的迹象，确切的消息谁也没有，也都不好说。”

对于铁路改革，铁路系统内部心态是矛盾的。多位受访的系统内部人士对本报记者表示，他们也希望改革，因现在的这种体制，对他们压力也很大。

压力主要表现在两个方面，一是这种体制下，民营资本不愿意进入铁路投资领域，铁道部面临融资压力。而如果一旦因为宏观经济形势或国家的经济政策收紧，铁路贷款和发债困难的话，大批续建和待建的项目完不成十二五和中长期规划的指标，大量的铁路工程局和包工队就会因为欠薪等问题引发群体性事件。“这是个棘手的两难问题。”上述接近铁道部人士称。

如果说融资的压力只事关铁路系统最高领导层的话，另一个压力则涉及上至铁道部部长下至普通铁路职工的所有铁路系统人士。这就是安全。在目前的管理体制下，铁道部既是铁路运输的最大经营者，又是管理和监督者，前一职能要求铁道部最大可能地增加运输收入，尤其在铁道部负债率不断攀升、营运收入日益惨淡的当下;而后一职能则要求铁道部必须将安全作为首要职责，因为一旦出现事故，则会给社会稳定和铁路自身的发展致命的一击。这种互相矛盾的双重激励体制让所有的铁路系统人士都很“崩溃”。

推荐理由：谷连天粥铺的粥粘稠而不添加粘稠剂，熬制3个半小时，不断搅拌，不同食材不同时间添入锅中，粥里每一种食材口感恰到好处、又不损失营养。股权登记日后的第二天再买入该公司股票的股东已不能享受公司分红，具体表现在股票价格变动上，除权日当天即会产生一个除权价，这个价格相对于前一日(股权登记日)虽然明显降低了，但这并非股价下跌，并不意味着在除权日之前买入股票的股东因此而有损失，相对于除权后“低价位”买入股票但无权分享红利的股东而言，在“高价位”买入但有权分享红利的股东，二者利益、机会是均等的，后者并无何“损失”.。-（股票除权）股权登记日后的第二天再买入该公司股票的股东已不能享受公司分红，具体表现在股票价格变动上，除权日当天即会产生一个除权价，这个价格相对于前一日(股权登记日)虽然明显降低了，但这并非股价下跌，并不意味着在除权日之前买入股票的股东因此而有损失，相对于除权后“低价位”买入股票但无权分享红利的股东而言，在“高价位”买入但有权分享红利的股东，二者利益、机会是均等的，后者并无何“损失”。

除了这些切身的利益之外，铁路系统内部对铁路改革的慎重态度也出于一个生怕出事的心态，渐进式改革的思路已经深入他们的骨髓。

中国工程院院士、中铁隧道副总工程师王梦恕表示，铁路当然需要改，但改革是手段不是目的，铁路哪些地方有问题，就改哪些，不能把改革本身作为目的，为了改革而改革。

一位接近铁道部的人士近日认为，铁道部前部长刘志军是以铁路大发展之名，行限铁路改革之实，而现任铁道部部长盛光祖却完全不同，其任内所推行的所有改革措施，似乎都在为最后的机构改革铺陈道路。

国家发改委综合运输研究所交通产业和政策研究室副主任李堃认为，其实关于铁道部的归属，铁路体制的改革，中央早有规划。至于改革方案，也早在1995年就出台了，就是“路网分离”。可以说，研究铁路体制改革多年，基本的方案和共识都已经有了。当前的关键不是改的方式，而是改革的决心。

刘志军案经过

2011年2月12日下午，新华社发布消息称，经中央纪委有关负责同志证实，铁道部党组书记、部长刘志军涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。中央已任命盛光祖接任铁道部党组书记。此前一个月，丁书苗已被带走调查。

△ 如皋市召开2015年安全生产专项整治推进会议，对2015年以来安全生产专项整治工作进行回顾和总结，对全年专项整治工作进行再一次部署和推进。 二、 专项整治， 落到实处（一）“四个迅速”， 加强领导， 落实责任 一是按照市局的统一部署， 我局迅速召开了局党组会议研究制定专项整治行动方案， 形成了《13 类重点产品质量专项整治行动方案》 并上报市局。会议研究制定了街道“三老一城”电气消防安全专项整治工作实施方案，要求立即筹备社区站长、分管安全副站长、股份公司负责人、物业、楼长等全员参与的动员部署大会，部署电气消防安全专项整治工作，细化落实各项工作责任分工，并对参会人员进行电气安全知识培训。

昨日，市城管局通报了全市城管系统9起干部参与违法建设的违纪违法典型案件，12名城管干部（含聘用人员）因参与违法建筑行为、受贿、滥用职权、违纪等问题被处以有期徒刑、开除、记过等刑罚或处分。昨日，市纪委通报今年1-6月全市纪检监察机关查办案件情况：立案370件，其中处级及以上干部案件78件（含正局级干部3件、副局级干部6件，局级干部立案数同比上升350%）。2012年6月至2017年3月，全省纪检机关共接受信访举报117327件（次），立案37329件，处分37138人，其中涉及地厅级干部112人、县处级干部1253人，严重违纪涉嫌违法移送司法机关1334人，追回、劝返涉嫌犯罪外逃党员和国家工作人员39人。

据新京报2012年3月13日报道，3月12日，全国人大代表、最高检副检察长柯汉民透露，刘志军案尚未移交检方。1月6日，中纪委曾通报称，铁道部原部长刘志军等违纪违法案目前正立案调查。

据新华社2012年5月28日消息，铁道部原部长、党组书记刘志军因严重违纪被开除党籍，其涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。经查，刘志军滥用职权帮助北京博宥投资管理集团公司董事长丁羽心获取巨额非法利益，造成重大经济损失和恶劣社会影响;收受他人巨额贿赂和贵重物品;道德败坏;对铁路系统出现的严重腐败问题负有主要领导责任。

据21世纪经济报道2012年6月7日消息，2012年5月28日，刘志军被开除党籍并被移送司法机关。就在同日，铁路系统内部就传出中铁电气化局总经理刘志远落马出事的消息。

中铁电气化局总经理刘志远因涉嫌受贿被刑事拘留。北京市人大常委会于5月31日发出通报，宣布暂停刘志远的人大代表资格。另据调查，刘志远亦与丁书苗(即丁羽心)关系密切，而丁则是导致铁道部原部长刘志军落马的关键人物。

2012年8月3日，铁路系统日前内部通报了原铁道部部长刘志军涉嫌违纪的六大问题。(编辑：海绵)