中国政治体制改革的新三权分立论

摘要：

同时建立了督导联络制度、活动情况汇报制度、考核测试制度，确保对该活动真督真查、增强实效。打个比方说：“绝对权力就一定绝对地腐败”，仅仅是指“集权制度”就是孕育腐败的温床，我们既不能说“集权制度下的官员就一定全部彻底腐败”。任何制度都可能产生腐败，但是一个好的制度能遏制腐败，而一个坏的制度则助长腐败。

关键词：反腐败监察权考核权直接选举

一、现状分析

现在的中国，正处于发展之中。各种陈腐的规定、制度以及不完善的市场经济为寻租活动提供了温床，经济领域的腐败已向全社会曼延，而市场经济需要很长的时间才能完善，这样，反腐败的斗争将是长期而又艰巨的。

先后向市委理论学习中心组，市委“五人小组”成员，全市中管干部和各区县、市级部门党委（党组）书记，荐阅习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争重要论述，市纪委编印的《全面从严治党要把纪律和规矩挺在法律前面》读本、《党员干部必学必用的22部基本党内法规》和“全面从严治党”之《主体责任》、《监督责任》、《两项法规》、《四种形态》、《廉政家书》等5个系列专辑，以及市纪委组织拍摄的系列警示教育专题片等资料，促其带头真学真抓，并带动全市党员干部“学思践悟”。在这之后，郭汝瑰目睹了国民党的腐败，在内战期间升为国防部作战厅长之后，重新与共产党建立联系，并秘密会见中共中央南方局负责人董必武，成了共产党在国名党心脏位置的一把利刃。自警、自励，严格遵守法律、法规和各项廉政规定，增强抵制各种腐败思想侵蚀的免疫力，。

本文无法全面讨论有关腐败的诸多方面问题，仅仅讨论反腐败的制度、方法的问题，并且以理性地在约束条件下的追求利益最大化的经济人假设为前提。

然而，就这样一个对行业腐败预警文章写得“入木三分”的烟草官员，却是表里不一，最后堕落成“一家贪”的“家族式”腐败典型。该片集中呈现了“蝇贪”们一步步走向腐化堕落的丑行和特点，深入分析了“蝇贪”形成的原因以及带来的启示，通过群众身边真实的案例、违纪违法者深刻的忏悔，进行以案说纪，也阐述了“微腐败”的危害性和惩治“微腐败”的重要性。但是，如果腐败文化已经成了朝鲜国家文化的一部分，即使金氏家族不复存在，长远看，官员腐败还是一个大坑。

社论发表后，4月26日，非法组织北京“高自联”就发出了改变策略的“新学联一号令”，要求4月27日“在拥护共产党的旗帜下游行到天安门”，规定的口号包括“拥护共产党”、“拥护社会主义”、“维护宪法”等，并且在方励之的授意下，把“打倒官僚政府”、“打倒腐败政府”、“打倒独裁统治”等颠覆性的口号改成了“反官僚、反腐败、反特权”等各界群众赞同的口号。过去一百多年的国际共产运动，是从马恩列那里相继寻找理论资源，而未来但凡发生国际共产运动，一定会是从毛泽东这里为出发点寻找理论资源。但是毛泽东会运动群众，会运动干部。

但中国目前的廉政办法都有很大的局限性。在新闻审查条件下的“两公开，一监督”是无权者对有权者的监督，它的不足之处十分明显。

并认真细化、分析风险的内容和表现形式，建立廉政风险目录，在找准查深廉政风险的基础上，依据廉政风险点的多少和权力重要性、权力行使的频率、腐败现象发生的概率等内容，按照“高、中、低”三个等级评定廉政风险点。徐同文作为厅级领导干部，公然包养情妇，而且高校内优秀女人多的去，尤其是艺术系更是才貌双全者众多，但领导包养情妇，非但损害国家利益，更败坏党和政府形象，败坏党风、政风和社会风气，为何菏泽街头这么多殴打小三视频，更是被徐同文传染的，更暴露出权力缺乏制约，监督空转，权力的背后是利益，贪。用典型案例教育人抵制腐败，用廉政制度管理人不能腐败，用监督检查促使人不敢腐败，使权力运行于有效的监督之下。

综合上述分析，从“责、权、利”三者的统一来分析：监督者（即领导者）在其下属的腐败行为有迹象但未败露时若采取廉政行动就处于有权力、无责任、对自身的利益有损害的情况，其下属的腐败行为明显败露后领导者则处于有权力、或许有责任、毫无利益的情况。这样一种情况，确实对廉政建设非常不利。中国共产党和中国政府的各级领导，又不是直接选举产生的，如果是直接选举产生的，情况就不一样了，领导者惩处腐败可能有利于在民众中树立清廉形象，有利于下一次的选举而获得利益。但同样地，他们的权力行使也有赖于其下属，惩处其下属的腐败，同样基本上必定会破坏关系网，破坏组织的统一，直接损害领导者其自身的利益，不利于其权力的行使。这样就是一个利益与弊害的衡量和选择的问题。如果衡量的结果是弊大于利，领导者同样不会惩处腐败。

目前中共高层之所以还在打击腐败，并不是真要杜绝腐败之根源，他们一方面是借遏制腐败安抚民心，但更主要地是担心腐败会导致高度软政权化。绝对的权力导致绝对的腐败，缺乏监督的权力必然腐败，徐同文本质也是一把手腐败，权力过分集中，必然走邪路，而腐败前期查处概率不高，让这些官员侥幸心理大增，结果目前反腐提速，就开始清算啦啊。医生腐败是危害性最大的恶性腐败，严重损害了国家的公信力从而激起的民怨造成社会不稳定因素，其影响是难以估量的。

在法庭时咆哮的言论不受保障，最高法院明裁，"涉讼当事人"如不服法官劝告即可采取三项措施：（1）可用布封口捆绑在椅子上受审。人们很难想像极..权统治是什么样子，毕竟，拉美不是一直处于独..裁统治之下吗。作为司法体制改革大背景下的一名法官助理，我深深地为身边的法院人而自豪，院领导、法官、书记员、法警、司法辅助人员，每一个人的身上，都有法院人“忠诚、公正、清廉、为民”的标签，这些可亲、可爱、可敬的法院人，用不悔的信念谱写生命的精彩，用默默的奉献培育正义的果实。

党的十九大报告把“坚持党对一切工作的领导”作为新时代中国特色社会主义思想的首要基本方略，作为重大政治原则写入党章，明确要求“提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，确保党始终总揽全局、协调各方”，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。1930年代苏联“肃反”政策对中国共产党具有直接影响，加之在严酷的斗争环境下，党内缺乏严格的民主审核机制和法律传统，使得初期的红军和共产党组织犯下严重的政治错误和残杀自己同志的悲剧（在所有这些悲剧中，最为著名和惨烈的是1930-31年发生在江西苏区的镇压“ab团”运动、1931年底在闽西根据地发生的肃清“社会民主党”的运动，以及绵延至1935年的整个肃反运动）。然而几乎所有的反毛英雄“公知”们在这点上却惊人地一致：一定要“吃共产党的饭砸共产党的锅，砸着共产党的锅还要继续吃共产党的饭”，死乞百赖一定要留在自己切齿痛骂的“邪恶体制”之中（仔细数数，有几个反毛反共的“公知”是“体制外”的。

那么，应当如何进行政治体制改革呢？

孙中山先生的五权宪法，在宪法理论上作出了重大突破。他清晰地阐明了“政权”与“治权”的区别：政权，即集众人之力以成就事业，就是四大民权：选举权、罢免权、创制权、复决权。治权，即治理众人之权，分为五权：立法权、行政权、司法权、考试权、弹劾权。但五权宪法，在促进官员执政的廉洁与高效率上，存在着严重不足，权力的相互制约上也有所不足，历史与现在都说明了这一点。这是因为五权宪法在考试权、弹劾权上有重大缺陷，考试权的核心在现代社会应当是考核权（考核官员、机构效能）而非考试录用权，监察权的核心是弹劾罢免权，这两项权力不是治权，而是督策官员廉洁勤政、制约治权的督策权，是保证一个“万能政府”为民服务而不是去贪污腐败、压迫人民的权力，因此，掌握这些权力的人员必须由人民直接选举产生，绝对不能象国民党在实际执行时那样是常任制的和任命产生的。中国共产党和政府中掌握考核权、监察权的人员同样是常任制的或任命产生的，因此也有同样的问题。

授权，就是上级主管人员将自己行使的、引导别人行动的决策权力，交由下属去行使的过程。经官僚领导自己请的专家验证后,认为自己"权力的威严" 遭到了"挑衅",为了维护官威荣耀,话语权,官僚利益链,你们官官相护,狼狈为奸,不断地"打击报复"质疑的下属职工朱淑君及科室同事,朋友。23、显然，腐败是与权力和利益有关的事，是权力与利益之间的一种交易。

因此，要治理ps艳照敲诈官员的现象，一方面要加大对ps艳照诈骗违法犯罪团体进行严厉的打击力度，但更为重要的一方面，恐怕还是要进一步规范权力运行，压缩权力腐败空间，强化官员官德修养和作风建设，培养出更多作风过硬的干部，让官员远离美色诱惑。”从政治学角度上讲，腐败与权力滥用只和权力大小以及权力是否受到监督与制约有关，与官员本身级别大小并无直接关系。近日，记者在江西、吉林等地调研发现，一系列被查处的腐败窝案中既出现“开发商排队送礼”的现象，又有着个别腐败官员“送多少钱就给多少地”的狂妄，警示在部分土地官员权力失控之下，亟待通过制度创新突破，拉紧权力制约的“缰绳”。

一句话，良好的反腐败方法是让权利的所有者（也是受伤害者）能够拥有有效的方法来捍卫自己的权利。

一个推论：一个大型组织，良好的组织结构、制度应该是：领导者权力行使依赖于其下属的，领导者一般只行使给其下属奖励、提升等激励措施，自动地增进领导者的权威；但人不是天使，必须也要有处罚和不得已的剥夺其下属利益的正常措施，这些剥夺组织内部人利益、得罪人的事情，必须基本上由那些权力行使不依赖于被得罪者的人来做。这样能够减少组织内部的很多麻烦的协调事务，降低协调成本（即降低交易费用），也就是使组织更加富有效能。（这也与奖励和惩罚的效果不同有关，奖励是很明确地表示下属的优良行为应该继续，领导者正确的奖励能够对下属起很明显的引导作用，整个组织在领导者的指挥与引导下获得成功就能够真正增进领导者的权威。而惩罚只是告诉被处罚者不允许继续这样的行为，并没有明确地向被处罚者表明应该如何去正确地做；处罚是禁止，而不是良好的引导。）如果整个国家的各类大型组织如企业、机关都能够这样的话，就能够更加富有效率，有效地降低整个社会、整个国家的运行成本。

社会主义国家——党是皇帝党，官是腐败官，国是封建国，法是专制法，军是党卫军，权是党集权，警是土匪警，民是贱臣民。真正“实行依法治国，建设社会主义法治国家”，必须用宪法、法律明确党权范围，规范党权的行使程序，并从法律关系主体、机构、财产、人事等方面分开党与国。核心提示：对于腐败，人们可能见过行政和司法中的腐败，但从没见过立法层面的腐败，因而在2008年8月13日，商务部条法司正司级巡视员郭京毅因涉嫌受贿被“双规”后，在社会上产生了巨大的震动，让人们不得不反思立法腐败之害。

在经济学与企业管理上的一点推论：

几方面节约交易 费用： 首先， 企业通过研究和开发的投入获得知识。 企业通过并购可以从以下几方面节约交易 费用： 首先企业通过研究和开发的投入获得知识。搜寻交易对象的成本,讨价还价的成本,签订契约、履行契约和监督契约执行的成本、维护交易秩序的成本、解决交易纠纷的成本等等,这些科斯把它们定义为“交易费用”。

2、交易保证金交纳时间：报名截止时间前，意向受让方将交易保证金全额支付到安徽长江产权交易所指定账户(以实际到达指定账户时间为准)，否则视同意向受让方自动放弃标的的竞买。１．房改房实际上可以过户，但是按照现行国家法规，房改房在交易过程中也需要交纳一定的土地出让金费用并且办理上市证，这样才可以上市交易。 5、使用期限 在房产证中，土地出让金也是房改房必须交付的一项相关费用、确定房价的合理性 通过对市场上房屋买卖交易信息反复比较判断房屋的价值，观察户内外电线是否有老化现象，因为大部分公房进行房改时原单位都保留优先回购权，再将相应房款交回卖方，并了解是否已经按成本价补足分摊费用、律师、户型，小区绿化保安情况以及住宅电梯质量等、土地使用期限、了解产权可靠性 确认产权的房主是否与卖房人是同一人可以的，在此之前。

在大企业中，随着代理链的加长，企业内部各个机构间的协调事务、协调成本、防范代理人决策风险、道德风险等事务的成本提高得特别快。这一点可以看一些大企业的历史就能够清楚，企业因此需要共同认可的企业文化等来降低这些交易费用。当然，也还可以通过以下这样的办法降低交易费用：领导者权力行使依赖于其下属的，领导者只行使给其下属奖励、提升等激励措施，自动地增进领导者的权威；由股东或董事会选举授权的考核人员，考核管理人员和机构效能，做处罚管理人员、裁减机构或人员等这些得罪人的事情。由于考核人员的权力行使不依赖于那些被得罪者，这样能够减少组织内部的很多麻烦的协调事务，降低协调成本，使组织更加富有效能。至于小企业，管理者一般是所有者，代理环节少，协调事务少，不需要这样的办法。