【综述】 2014年，全市各级党政坚持以科学发展观为指导，加

地区生产总值增长7%左右，固定资产投资增长16%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长7%，城镇常住居民人均可支配收入增长7%，农村常住居民人均可支配收入增长8%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇新增就业人数10.3万人，城镇登记失业率控制在4%以内。全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10.5%，规模以上工业增加值增长12%，地方公共财政预算收入增长13%，固定资产投资增长23%，社会消费品零售总额增长13%，外贸出口增长15%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农村常住居民人均可支配收入增长12%，城镇登记失业率控制在4.2%以内。地区生产总值增长8.9%，规模以上工业增加值增长5.7%，固定资产投资增长16%，社会消费品零售总额增长6.2%，一般公共预算收入增长5.9%，城镇常住居民人均可支配收入增长7.6%，农村常住居民人均可支配收入增长8%，综合实力进一步提升。

（一）深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚定不移贯彻中央和省委决策部署。市委坚持把学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，作为推动枣庄发展、做好各项工作的根本，引导全市广大干部群众进一步坚定理想信念和政治立场，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。2014年，市委理论学习中心组组织14次集体学习，举办专题报告会7场；广泛开展面向基层的宣讲活动，累计举办宣讲报告会、座谈会640余场，直接覆盖群众超过15万人。党的十八届四中全会召开后，市委立即召开常委会专题学习，邀请专家举办四中全会精神宣讲报告会，抽调精干力量成立宣讲团，深入基层全面开展宣传宣讲工作，引导各级强化法治思维，提高依法办事能力。

（二）扎实开展党的群众路线教育实践活动，以良好作风促进各项工作。全市第二批教育实践活动以来，各级党组织和党员干部态度认真、行动自觉，广大群众热情参与、大力支持，整个活动进展有序、扎实深入。一是广大党员干部受到马克思主义群众观点的深刻教育。层层开展交流研讨、学习讲评，活动单位参学率达到100%，各级党组织集中学习时间都在５天以上；组织省管干部和区（市）长到沂蒙党性教育基地接受现场教育；各级党组织对17.1万名党员进行集中培训，各级领导干部讲党课3976场，7943名党员干部直接联系8052户困难家庭。二是“四风”问题和群众反映强烈的问题得到有力整治。研究制定《市委常委班子整改工作方案》和《专项整治工作方案》，确定58项整改任务、41项专项整治内容，对文山会海、机关作风庸懒散、“人情保”、“关系保”、就医难等问题进行集中整治。截至2014年底，各级领导班子公开重点整改事项共完成42610项。三是党内政治生活更为严肃规范。市委常委带头开展积极健康的思想斗争，相互之间谈话66次，在专题民主生活会上平均每人收到批评意见22条；各级党组织普遍采取“一对一”、双向约谈等方式，真正把思想谈通、问题谈透、矛盾谈开。各级党组织全部召开专题民主生活会和组织生活会，17.1万名党员参加了民主评议。四是作风建设的长效机制和刚性约束初步形成。抓好制度“立改废”，截至2014年底，全市各级共出台承接中央和省委的配套制度1132项；新建、修订和废止各项制度4661项、3864项、519项。

（三）加快转方式调结构步伐，促进经济社会持续健康发展。积极适应经济发展新常态，按照省委工作指导转变的新要求，加快推进城市转型，着力在提升质量和效益上下功夫。一是抓产业结构调整。积极推进工业转型振兴，全市规模以上工业增加值增长10.5%，制造业增加值占比达到78.7%；纳税前50强企业中，制造业企业纳税额占比达到46%。新型煤化工产业，联想化工（一期）、薛城能源主体项目竣工投产，支撑作用明显增强。水泥产业，以泉兴中联水泥为平台，市场化重组全市三分之二以上水泥产能，在全国水泥行业整体不景气的情况下，参与重组企业的利润、税金分别增长110%和65%；中联水泥集团运营中心投入运营。橡胶产业，促成山能集团并购重组丰源轮胎，产能达到1000万条，实现扭亏脱困。锂电、医药、装备制造等新兴产业发展势头良好，高新技术产业产值比重提高到18.8%。工业技改完成投资310亿元，增长15.8%。市产业技术协同创新中心挂牌运行，省级工程技术研究中心达到16家、企业技术中心达到43家、工程实验室达到5家。全域化布局乡村旅游，“一园三镇五点”的发展格局初步形成，全市旅游综合收入增长14.1%；微山湖古镇（一期）、红星美凯龙家居广场等一批服务业重点项目建成运营，真爱商城、万洲浙商城等一批项目顺利推进。

粮食单产增加，新发展家庭农场96家、规模以上农业龙头企业36家，新认证“三品一标”农产品32个，枣庄市整体创建成为国家现代农业示范区。二是抓城乡一体化发展。统筹城乡规划管理，编制全市新型城镇化规划、中心城区整体风貌规划、城市绿地系统规划。统筹中心城区功能设施建设，新城实验小学、市实验高中、市职业中专、市中医医院新院、市立医院新院、羊庄水源地供水工程建成启用，文体中心、市妇保院新院、市社会福利（养老）服务中心、枣矿城等项目顺利推进，教育培训、医疗卫生、文化体育、商贸流通等体系基本形成。统筹城区地下地上设施建设，2014年全市新增供热面积308万平方米，新建改造城区道路70条，整治背街小巷34条。统筹小城镇和美丽乡村建设，2个新型城镇化示范镇进入全省考核前20名，12个镇纳入国家级重点镇；70个村达到美丽乡村创建标准；城乡环卫一体化覆盖全市所有村居，垃圾围村、围田、围河现象有效改善。统筹城乡交通建设，客运换乘中心、北留线改建、枣曹线改建等工程进展顺利，通用机场、枣鱼高速跨湖工程纳入全省综合交通网中长期规划，新建改造农村公路373公里。三是抓生态环境建设。自2012年创森工作启动以来，共实施重点绿化项目584个、建设中心城区环城绿道200多公里，新增造林绿化面积63.5万亩，市域森林覆盖率达到36.2%，城区绿化覆盖率达到41.1%，成功创建为国家森林城市。

大气污染综合防治方面，深入开展“九大行动”，实施黄标车禁行、秸秆禁烧、工业废气减排、控制渣土遗撒、小锅炉淘汰与整治、禁止露天焚烧、治理餐饮油烟污染、加强城市扬尘治理和绿化裸露土地等九大大气污染防治行动。合，形成合力，围绕锅炉综合整治、建筑施工扬尘治理、秸秆禁烧和综合利用等十一项重点工作，集中开展了大气污染防治攻坚行动，取得积极成效。去年,我们按照“一切围绕十九大、一切服从十九大、一切捍卫十九大”的要求,认真落实习近平总书记对山东提出的“走在前列”根本要求和凤凰涅盘、腾笼换鸟等重要指示精神,按照省第十一次党代会部署,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,加快推进新旧动能转换重大工程,聚焦聚力安全生产、生态环保、脱贫攻坚、金融风险防控、社会稳定攻坚战,形成了标本兼治、系统发力的工作局面,经济社会保持持续健康发展。

（四）深化改革开放，为科学发展、转型发展增活力添动力。市委成立全面深化改革领导小组及改革办，坚持用改革的办法、开放的理念，努力破解城市转型中的难题。一是稳步推进重点领域改革。行政审批制度改革，围绕厘清政府职责与市场边界，持续推进简政放权，出台投资项目负面清单、行政审批事项目录清单和行政权力清单，为市场主体发展营造宽松环境。国有企业改革，坚决打赢市属工业企业三年改革攻坚战，70家企业改革主体任务基本完成，近4万名困难职工的历史遗留问题基本得到解决；市南工业区建设发展步伐加快，一批文化产业和制造业项目陆续落地，正在成长为转型升级的新引擎。农村改革，扎实推进国家农村改革试验区建设，农村土地承包经营权确权登记颁证完成95.2%；土地合作社数量、土地流转面积、农地抵押贷款数额分别增长46%、25%和26%；市、区（市）、镇（街）三级农村产权交易服务体系基本建成。财税体制改革，“营改增”试点平稳扩面，煤炭资源税从价计征启动实施；预算绩效管理有效加强，专项转移支付项目压减43%。金融改革，有序开展小额贷款保证保险试点，青岛银行枣庄分行、枣庄农商银行挂牌营业，日照银行枣庄分行正在筹建。二是持续加大招商引资力度。积极开展香港山东周、台湾山东周和面向全国工商联执委的招商活动，鲁南铁路物流中心、穆拉德石榴种植与深加工等一批大项目签约落地，新建外来固定资产投资亿元以上项目143个，实际到账外资1.05亿美元。百个重点项目完成投资395亿元，泰和水处理等38个项目建成投产，十电扩建、华润三九（二期）等项目进展顺利。培育壮大园区经济，枣庄高新区成功创建为国家级高新技术产业开发区。外贸进出口逆势上扬，进出口总额增长15.1%，其中出口增长21.9%。三是放手发展民营经济。认真落实省里出台的支持民营经济发展的26条措施，全面扶持中小微企业发展，壮大实体经济。2014年市级过桥还贷资金累计滚动拨付8.9亿元，市担保公司累计担保贷款26.3亿元；全年新登记市场主体3.4万户、注册资本248亿元，分别增长19%和73%。

（五）切实保障和改善民生，努力让发展成果惠及群众。扎实办好百件惠民实事，量力而行、尽力而为，把更多的财力向民生领域倾斜，全市民生支出120.5亿元，占公共财政支出的比重达到55.5%。一是积极扩大就业。抓好农村转移劳动力、就业困难人员、大学生等重点群体就业，全市新增城镇就业5.2万人，农村劳动力转移就业6.3万人。二是健全社会保障体系。居民基本医疗保险、基本养老保险完成城乡并轨，企业退休人员养老金实现“十连增”；城市和农村低保标准分别提高到每人每月410元、每人每年2800元，农村五保集中和分散供养标准分别提高到每人每年4500元、3300元。三是繁荣发展社会事业。优化城乡教育资源配置，新建改建标准化校舍26万平方米、幼儿园21处，农村小学、初中生均公用经费标准分别提高到710元和910元，市中区、峄城区通过国家义务教育发展基本均衡县验收。推进县级公立医院综合改革，在全省率先实施公共卫生“健康直通车”服务活动，被列入全国第二批居民健康卡建设试点市。抓好文化惠民工程和文艺精品创作，公益性文化场馆全部免费开放，5部作品荣获省文艺精品工程奖，大运河中河台儿庄段列入《世界遗产名录》。成功举办枣庄市第四届全民健身运动会，完成环城森林公园健身设施建设，全民健身工程覆盖2152个村居，人均健身场地达到2.8平方米。新建社区老年人日间照料中心90处、农村幸福院78处。新建保障性安居工程9343套，改造农村危房2107户，解决12.4万农民的饮水安全问题。人口自然增长率控制在7.5‰以内。四是加强和创新社会治理。扎实推进“平安枣庄”“法治枣庄”建设，启动城乡社区网格化管理，推进视频监控全覆盖工程；加强基层矛盾化解，排查调解各类纠纷8241起；积极推进领导干部接访、信访积案化解、依法处置进京非访等工作，从源头预防和减少信访问题发生；实施法律服务惠民和送法下乡活动，为群众挽回经济损失1.7亿元；依法有序关闭30万吨以下小煤矿，健全产品质量和食品药品监管机制，社会治安、信访维稳、安全生产形势总体平稳。

要按照“抓党建就是抓关键、抓作风就是抓重点”的要求，认真落实党建责任制，各级党委（党组）要把抓好党建作为最大政绩，各级党委（党组）书记要成为从严治党的书记，各级党委（党组）成员要履行“一岗双责”，让各方面的力量朝着一个方向用力，共同推动建设学习型、服务型、创新型党组织，进一步把我县基层党组织建好、建强、建优。按照《大庆市县（区）委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制考核办法》（庆组通〔2010〕40号），进一步落实“抓书记、书记抓”的要求，建立健全“三级联述联评联考”制度，把抓基层党建工作情况作为县（区）、乡镇（街道）党（工）委和部门党组（党委）领导班子、领导干部年度考核的重要内容，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建。要把主体责任意识教育作为各级干部教育培训、党员培训和基层党组织书记轮训的重要内容，作为党员领导干部特别是党委(党组)书记的必修课，作为党委(党组)中心组学习的重要内容，切实增强各级党组织和领导干部主体责任意识，自觉担当起抓好党建、管党治党这个首要责任。