邓小平的政治体制改革思想研究(1)

邓小平把马克思主义的基本原理和中国改革开放与社会主义现代化建设的实践相结合，提出了一系列关于政治体制改革的思想。本文试对其形成的过程、基本思想、历史地位作一番探讨研究。

一、邓小平政治体制改革思想形成的过程

邓小平关于政治体制改革思想的形成过程大体分为三个阶段。

第一阶段：20 世纪70 年代末期到80 年代初期，是邓小平政治体制改革思想形成阶段。

如何重新凝聚有所失落的改革共识，如何确保“党政融合”不实质滑向历史上的“党政合一”，如何给出必要的制度空间以回应国内部分民众和精英对“民主法治”的合理预期和正当诉求，是新改革面临的重大挑战性问题。1980年代的改革，包括八二宪法的整体框架，有着一个非常显著的时代背景：其一，对文革灾难的思想与制度反思，其结果是取消终身制、推行党政分离及逐步建立民主与法制。为保证企业两个文明建设协调发展，他们充分发挥党政领导的重要作用，始终坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，在按照现代企业制度组建成为混合所有制的大型企业集团以后，屯河公司两级党委建立了党委统一领导，党政一肩挑的“一把手”负总责，党委副书记主抓、班子成员分工协抓的领导体制，为企业精神文明建设健康有序发展提供了可靠的体制保证。

到了来自传统政治体制的强大阻力。传统政治体制成为全党工作重点转移的障碍。邓小平正是在冲破这些阻力的斗争中，在如何防止“文化大革命”悲剧重演的历史反思中，提出了政治体制改革思想。

1978 年12 月13 日， 邓小平在中共中央工作会议的闭幕式上发表了《解放思想，实事求是，团结一致向前看》的重要讲话。他指出：“要搞四个现代化， 把社会主义经济全面地转到大生产的技术基础上来，非克服官僚主义这个祸害不可。现在，我们的经济管理工作，机构臃肿，层次重叠，手续繁杂，效率极低。政治的空谈往往淹没一切。”“我们过去没有及时提出改革。关于政治体制改革问题但是如果现在再不实行改革，我们的现代化事业和社会主义事业就会被葬送。”[1]（P150） 他在讲话中还突出地强调了解放思想，发展社会主义民主和加强法制建设等问题。这篇讲话为十一届三中全会胜利召开奠定了思想理论基础， 实际上是全会的主题报告，它开启了我国改革开放的历史闸门。江泽民曾高度评价说：这篇讲话“是在‘文化大革命’结束以后，中国面临向何处去的重大历史关头，冲破‘两个凡是’的禁锢，开辟新时期新道路、开创建设有中国特色社会主义新理论的宣言书。”[2]（P9-10）

此后，邓小平在多次讲话中，谈到关于政治体制改革的问题。例如：1979 年11 月2 日，邓小平在中央党政军机关副部长以上的干部会上作了《高级干部要带头发扬党的优良传统》的讲话，明确提出建立干部退休制度问题。他指出：“要建立退休制度。”“不建立退休制度，我们的机构臃肿、人浮于事的状况，以及青年人上不来的问题，都无法解决。”[1]（P226） 1980 年1 月16 日，邓小平在中共中央召开的干部会议上作的《目前的形势和任务》的讲话中指出：“我们要改善党的领导，除了改善党的组织状况以外，还要改善党的领导工作状况，改善党的领导制度。”[1]（P269）1980 年2 月29 日，邓小平在党的十一届五中全会上作的《坚持党的路线，改进工作方法》讲话中指出：“注意工作方法，克服官僚主义。这也是摆在我们面前的一个迫切问题。克服官僚主义，首先还是要着重研究体制的改革”。[1]（P281-282）

当然，中央政府的决心是清楚的，许勤不会是第一个去搞这事的人才，后面应该会大量深圳的同志过去，当年开发是邓小平推动，是为改革开放杀出一条血路，浦东开放也是小平推动，小平后悔当年经济特区没有加上浦东。李连庆：河东区要坚持政治站位，牢固树立“四个意识”，深刻理解中央经济工作会议对经济形势作出的重大判断、对经济工作作出的重大决策、对经济工作思想方法作出的重大调整，以习近平总书记视察天津工作提出的“三个着力”重要要求为元为纲为宗，准确把握明年工作总要求，坚持稳中求进的工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，创新竞进、优化结构、以质为帅、效速兼取，坚定发展信心，保持较快的发展速度，以河东之稳为全市之稳尽职责，以河东之进为全市之进作贡献。这项改革关系经济社会全局须持审慎推进的态度凡涉及修改()我国所有法律的创制或修改都必须先行试点②开展修改现行法律的试点必须依据法定程序③党中央、国务院与全国人大共同行使国家权力④深化改革既要坚持党的领导又要坚持法治原则解析：本题考查党的领导。