【美欧关系】忻华：利益集团对美欧贸易谈判决策的影响机制研究

受到特朗普当选美国总统的“黑天鹅”效应影响，勒庞的民粹主义主张吸引了众多国际媒体的关注。美国总统唐纳德特朗普6日回击欧盟威胁，说如果欧盟报复，美国将对欧盟国家出口的汽车征税。一位熟悉讨论情况的消息人士表示，美国财长努钦和贸易代表莱特希泽在与北京方面谈判时提出的要求中，包含了上述内容。

在美欧贸易关系跌宕起伏的进程中，其内部的利益集团的影响作用不容忽视，利益集团的政治游说影响乃至塑造了美欧决策层关于双边贸易关系的形势认知、议程设置、问题评估与决策节奏。2015-2016年美欧TTIP谈判受阻，欧盟对美决策陷于摇摆不定的困境，主要原因是欧洲内部的左右两翼的利益集团围绕投资争端解决机制（ISDS条款）和管制合作的问题爆发激烈的争议，导致欧洲内部出现社会撕裂。2018年7月以来美欧贸易关系的逐渐回暖，也与美欧内部希望提升双边经济合作水平的工商界利益集团的游说活动有关。要解释美欧贸易关系的变化，尤其是其双边自由贸易谈判进程的变化，就需要对其决策体系中的利益集团角色进行分析。有鉴于此，本文着眼于观察工商界利益集团向美欧贸易谈判决策施加影响的机制，尤其聚焦于其影响路径，旨在为阐述利益集团在美欧双边贸易决策中的作用，为分析其中的政治游说机制，提供一幅具有一定理论深度和数据精度的学术图景。

1关于利益集团的决策影响机制的理论范式与分析框架

在政治学理论和公共政策的研究中，利益集团对决策的影响一直是备受关注的重要问题。1950年代以来，研究利益集团的文献先后从四个视角入手，对利益集团在政治体系中的位置与作用进行观察和分析，并进而提出了一些相互争论的理论范式。

首先，有学者从政治力量的宏观分布格局的视角出发，阐释利益集团在其中的位置，开启了“精英主义”与“多元主义”的争论，继而提出了“双层博弈”的分析视角。美国利益集团运行机制麦迪逊（James Madison）早在美国建国之初就发现，工商业发达的社会里的各类利益群体有抱团结派的天然倾向，这本来有助于社会各界维护自身的权益，但掌握较多资源的强势群体却有可能对其他群体形成压制。此即“麦迪逊困境”。二战以后的美国和欧洲经历了长达二十多年的持续快速经济增长，利益集团的政治游说活动也更趋频繁，美国学者从解答“麦迪逊困境”的动机出发，在1950-1960年代先后提出了“精英主义”与“多元主义”理论。前者认为在财富、社会关系、组织资源等方面拥有特定优势的社会群体实际控制着政治体系的决策活动，而后者则认为不同社会群体之间的竞争才是塑造和推动决策进程的动力。进入1980年代，随着经济全球化进程的兴起和美国对外经济谈判的增多，有学者提出了“双层博弈”的概念，用以阐释国际经济谈判中的内部利益博弈的结构特征。这些理论范式与概念都立足于通过分析力量分布格局来解释利益代表机制，具有内在的逻辑联系。

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由于唐寅作画很少在画上注明年份，且他的画风变化也不很有规律，所以很难推测他作画的时间，也就难以按照时间来划分他的画风变化进程。的位置也随着变化，当钳口处于不同位置时，整个夹持机构的受力情况不同，力和力矩的平衡关系也随之改变。