中国政治体制改革走出了新路

习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的讲话，回顾了改革开放40年的光辉历程，总结了改革开放的伟大成就和宝贵经验。学习这篇重要讲话对我来说有一个重要收获，就是对长期思考中国政治体制改革问题的想法，有了进一步的明确认识：由治党及至治国，这是中国政治体制改革的新路径。

由治党及至治国，是中国政治体制改革的重要特点

我们要毫不动摇走中国特色社会主义政治发展道路，长期坚持、全面贯彻、不断发展人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度，发展社会主义协商民主，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，扩大人民群众有序政治参与，保证人民广泛参加国家治理和社会治理，形成生动活泼、安定团结的政治局面。85、 坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，发展壮大爱国统一战线。

对于我国政治体制改革该如何认识？这里有一个参照系问题。如果认为只有照搬照抄美国的两党制和三权分立之类才算政治体制改革，那的确是“停摆”，但那种东西不是我国广大人民所需要的，也是不可能实现的。习近平总书记旗帜鲜明地指出：“改什么、怎么改必须以是否符合完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标为根本尺度，该改的、能改的我们坚决改，不该改的、不能改的坚决不改。”这里提出的“根本尺度”，即衡量标准的参照系问题非常重要。对于美国的两党制和三权分立之类，从邓小平到习近平等领导人早就指出了，不适合中国国情，决不能照搬照抄。按照习近平总书记这次讲话所说，属于不能照此改之列，坚决不能这样改。

中国的国情是什么？这包括历史传统、民族基因、革命经历和现实需要等诸多方面。根据这样的国情，从邓小平1980年8月发表《党和国家领导制度的改革》讲话起，我们国家的政治体制改革就是走的从治党及至治国的路径。邓小平指出，改革党和国家领导制度的关键，是通过制度的改革和建设主要解决这样两个问题：一是改善党的领导工作状况；二是坚持和健全民主集中制。改革总的目的要有利于巩固社会主义制度，有利于巩固党的领导，有利于在党的领导和社会主义制度下发展生产力。此后，党就是按照这个思路进行政治体制改革的。并且，由治党及至治国的政治体制改革路径更加明确起来。不抓住中国政治体制改革的这个特点，离开了这个特点，来谈论中国民主政治建设，就只能是丈二和尚摸不着头脑。

全面从严治党，进一步强化了中国政治体制改革的新路径

全面从严治党，不仅仅是反对“四风”、惩治贪腐、纠正宽松软状况；更重要的是它进一步强化了我们党改革开放以来由治党及至治国的政治体制改革的路径，使之进入了新境界。

第一，将全面依法治国纳入了全面从严治党的视域。党的十八届四中全会通过的关于全面依法治国的决定，不仅提出要加强和改进党对法治工作的领导，而且强调把党的领导贯彻到全面推进依法治国全过程，健全党领导依法治国的制度和工作机制；强调依法治国首先要依规治党，既要求党依据宪法法律治国理政，也要求党加强党内法规制度建设，完善党内法规，制定体制机制，形成配套完备的党内法规，制度体系，运用党内法规把党要管党、从严治党落到实处，促进党员、干部带头遵守国家法律法规。在党的关于依法治国的文件中，像这样将党的建设内容融入法治建设在过去是不多见的。尽管全面从严治党思想是在全面依法治国思想之后提出，但它的灵魂和统领作用在这里充分展现出来。全面依法治国，无疑是国家治理领域一场广泛而深刻的革命。但是，不加强和改善党的领导，不全面从严治党，它就根本无法实现。