西方政党政治遭遇前所未有困境

长期以来，西方国家大肆标榜自己的两党制、多党制，认为只有西方政党制度才体现了民主的真谛，并极力向发展中国家推销自己的政党制度。但近年来，西方国家的政党政治乱象频现，还时常飞出“黑天鹅”，让人大跌眼镜。西方政党政治到底怎么了？本期观察版的几篇文章围绕西方政党政治遭遇的困境进行了分析。

——编者

政党博弈恶果频现西方政党政治陷入泥潭（人民观察）

柴尚金

前些年，一部可谓“白宫甄嬛传”的电视剧《纸牌屋》引起不少人对美国官场权力游戏的讨论。此后，英国脱欧公投、特朗普当选美国总统等，更引起了人们对西方政党政治的关注。西方政党政治的发展实践一再证明，西方的政党制衡与博弈，多以裹挟民意、绑架国家利益、加速国家政治极化和社会分裂为代价。这一点在当今西方国家表现得尤为明显。

政党恶斗加剧政治极化

政见分歧导致议会立法和监督功能不断弱化

他承诺如果其领导的保守党赢得2015年大选，将在2017年底前举行“脱欧”公投，以回应保守党和极右翼政党英国独立党日益高涨的“脱欧”呼声。斯特金还表示，苏格兰政府将开始为举行第二次独立公投做立法准备。印度还会不断用导弹与核弹威慑巴基斯坦，这样具有强烈民族主义的政党会掌权。

政党民粹化恶化了政治生态

当前，西方一些政党挟持民意，对抗传统精英政治，政党理念主张和活动方式日益民粹化。一些草根型政治领袖借助民众对现行国家治理体制机制的不满，批判当前政治的腐败和议会民主的低效无能，其反传统、反权威受到民众欢迎，从而赢得较高支持率。意大利“五星运动”是典型的民粹政党，它高举“人民反抗上层统治”“让所有政治人物回家”等旗帜，一度引发草根阶层的狂热追捧，在短短几年内实现了从社交群聊到正式组建政党、从政坛新手到议会第二大力量的飞跃，改写了意大利自由人民党和民主党两大主流政党近20年来轮流执政的历史。特朗普当选美国总统的一个原因，是他迎合了美国国内反精英政治的民粹情绪，利用了很多美国人对华盛顿政治精英不信任的心态。在2016年美国大选开始前，美国民粹政党“茶党”发起人佩林就力挺特朗普，称他是改变美国政治现状的合适人选。但特朗普上台后选择两个富商来管理与底层社会联系密切的教育部与劳工部，让这次投特朗普票的人又失望了，他们开始质疑这个自称体现全民意志的“先进民主”制度到底怎么了。

国家重要决策被利益集团绑架

美国政治学者福山认为，美国的民主政体已阻碍能真正促进公益的政策或改革的形成。奥地利国民议会议员雅若林认为，西方政党政治党争无休无止，导致重要决策被利益集团绑架。特朗普善于借助共和党保守派力量，将一些个人主张转化为共和党政策，以党派甚至个人意志替代全民共识。美国新国会履职第一天，参议院预算委员会主席、共和党参议员迈克·恩茨就拿出一份决议案，提出利用预算授权法案使奥巴马医改法案实际瘫痪。此举招致民主党人强烈不满，认为“不能还没想好新的医疗方案就让3000万民众失去医保”。特朗普放松政府监管、减税让利、废除医保法案等颠覆性政策，被认为是以共和党保守派的利益冲动代替国家利益和民主共识。英国独立党、意大利“五星运动”等欧洲民粹政党利用部分民众反经济全球化、反欧盟、反欧元的不满情绪来宣泄反精英政治的诉求，并声称这是顺从“人民的选择”。实际上，民粹政党并非代表人民利益的政党，也不是有担当、负责任的政党，它们既没有对反经济全球化、反欧盟、退出欧元区的结果有任何对策，也没有对未来国家发展提出自己的建设性意见，只是为了反对而反对。民粹政党裹挟民意，以破坏经济全球化和现行秩序为目的，对于国家发展没有任何益处。

（作者为中共中央对外联络部研究室研究员）

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