1科学发展观的主要内容 以科学发展观指导水利可持续发展

原标题：延续生命之源 ——以科学发展观指导水利可持续发展

2003年10月中国共产党十六届三中全会首次提出，我国的发展要坚持以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观。2007年10月党的十七次全代会再次明确：科学发展观是我国社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。水是人类赖以生存的无可替代的宝贵资源，是人类的生命之源，是社会经济发展的物质基础。经济发展和人类的生活离不开水的供给和保障。水利作为经济基础设施的重要组成部分，是国民经济和社会发展第一位的基础设施和基础产业，在防洪安全、水资源合理利用、生态环境保护等方面具有不可替代的重要作用。新中国成立60多年以来，党和国家领导人民开展了波澜壮阔的水利建设，水利事业取得了举世瞩目的辉煌成就。在水利进入改革发展攻坚阶段的关键时刻，党中央国务院审时度势，对水利发展形势作出科学研判，对水利在经济社会发展全局中的地位作出战略定位，对水利存在的薄弱环节作出系统分析，对加快水利改革发展的指导思想、目标任务和政策措施作出重大决定，这在中共中央、国务院以2011年中央一号《关于加快水利改革发展的决定》中均有鲜明的阐述，这是新中国成立61年来的第一次，是水利发展史上的第一次，水利迎来了跨越式发展的重大机遇。与此同时，水利事业面临一系列重大历史转变，需要改变传统模式、调整发展思路。在市场经济体制下，水利不仅要服从国家宏观发展的大局，水利建设还要遵循经济规律，由传统水利向可持续发展水利、向现代水利、向生态水利、向民生水利转变。

一、 可持续发展与水资源可持续利用

科学发展观强调发展的可持续性，建设资源节约型、环境友好型社会，要将经济发展与人口、资源、环境相协调，使人民在良好生态环境中生产生活，最终实现经济社会永续发展。

（一）可持续发展的定义、内涵及特征

可持续发展存在众多的定义，但是得到多数人认可的是1987年由勃兰特委员会在世界环境与发展大会上所作的《我们共同的未来》的报告中所给出的定义：“可持续发展是不牺牲将来几代人满足他们自己需要的能力的情况下，满足我们现在需要的那种发展”。

可持续发展是一种能够使人类长期利益最大化的发展道路。可持续发展并不是给发展设立一种限制，而是强调经济发展的同时，也要保持社会的发展和建设良好的生态环境[①]。

可持续发展的内涵十分丰富，就其社会观而言，主张公平分配，既满足当代人又满足后代人的基本需求；就其经济观而言，主张建立在保护地球自然系统基础上的持续经济发展；就其自然观而言，主张人类与自然和谐相处。1科学发展观的主要内容这些观念是对传统发展模式的挑战，并为人类谋求新的发展模式进而形成新的发展观奠定了基础。它既是经济活动的目标，又是取得经济发展的手段；它一方面强调对资源和环境的保护，另一方面又强调经济发展的作用。

可持续发展可总结为三个特征：生态持续、经济持续和社会持续，也就是处理好经济建设和人口、资源、环境的关系。经济建设与人口、资源、环境的关系既是对立的，又是统一的。对立是指工业化以来，世界许多国家和地区由于经济发展中没有重视生态和环境问题，社会经济活动违背客观规律，经济增长的粗放和对资源的过度开发，加之过快的人口增长和消费，对经济建设和资源环境产生巨大的压力，从而造成资源的浪费、环境的污染和生态的恶化，反过来又影响了社会经济的进一步发展，从而破坏了经济建设和人类生存的基本条件。统一是指，经济建设与控制人口、合理利用资源、保护环境的目的从根本上来说是统一的，都是为了人类生活过得幸福和舒适；经济建设离不开人以及资源、环境的支持，高素质的人和资源、环境是经济建设的前提条件；而人的生活水平和素质的提高，资源的有效利用，环境和生态的保护，又都有赖于经济建设[②]。