政治意识形态光谱 德国社会民主党的欧洲理想与政策举措

欧洲曾以成功的一体化获得世界瞩目和赞誉。但近年来欧洲饱受欧债危机、难民危机、恐怖主义和民粹主义影响，欧盟许多成员国出现疑欧情绪，为欧洲一体化的未来前景蒙上阴影。2017年12月，德国社会民主党（以下简称德国社民党）主席舒尔茨在该党代表大会上提出要在2025年前制定共同的欧洲宪法性文件，据此成立“欧洲合众国”，引发舆论热议，社民党的欧洲理念和政策再次引起世人关注。

在欧洲一体化进程中，德国和法国被喻为一体化的“发动机”“双引擎”，在欧共体和欧盟的建立及发展中作用有目共睹。德国社民党是德国历史上最悠久的政党，迄今已有150余年历史。二战后，德国政党政治格局经历数次变化和调整，社民党始终是德国主要政党之一，也是欧洲主流社会党的中坚力量。

尽管经历了从“工人党”到“全民党”的转变，但德国社民党仍注重意识形态的作用，在德国政党谱系中的身份特征清晰。德国社民党与中右翼政党轮流上台执政，对欧洲一体化进程有着重大影响。执政或参政时，德国社民党的欧洲政策可以直接转化为德国政府的一体化政策；在野时，社民党也会提出本党欧洲政策，牵制或影响政府的欧洲一体化立场。尽管欧洲一体化进程并非一帆风顺，但德国社民党仍坚持其欧洲理想，并为之不懈努力。

1967年的欧洲共同体

德国社民党的欧洲理想

一、具有浓厚的“欧洲合众国”和联邦主义色彩

19世纪以来，在经济因素作用下，欧洲统一的观念不断出现。1925年，德国社民党在《海德堡纲领》中提出了建立“欧洲合众国”的目标，表明了该党对未来欧洲秩序的看法和愿望。在当时的历史条件下，“欧洲合众国”的目标和理念具有和平主义和无产阶级国际主义的特征，但也蕴含了超国家主义和联邦主义的思想原则。

二战后，社民党和其他德国主流政党有一批信奉欧洲联邦主义的政治家，德国公众也憧憬欧洲联邦的实现。德国国内对建设一个什么样的欧洲固然存在分歧，但这些分歧很大程度上是不同党派的联邦主义信仰程度不同的反映。“欧洲合众国”理想和联邦主义原则一直是影响和塑造德国社民党对欧洲一体化立场的重要因素。

二、在不同时期的纲领和文件中对欧洲理想做出了具体阐释

20世纪50年代，德国社民党对欧洲一体化的态度从反对转变为支持。60年代后，社民党在“欧洲合众国”理想基础上提出“人民的欧洲”口号，以此反对“国家的欧洲”提法，并明确了具体目标是在“欧洲范围内实现自由、公平和团结互助”。1989年，社民党在《柏林纲领》中重申了“欧洲合众国”理念。

20世纪90年代，该党对《马斯特里赫特条约》（以下简称《马约》）态度矛盾，一方面在总体上支持欧洲一体化的推进，另一方面又认为《马约》没有实现“欧洲合众国”理想，与社会民主要求有差距。1995年，社民党在曼海姆党代会上提出建立“欧洲合众国”的目标只能分阶段实现，可以通过推动欧洲经济和货币联盟来深化欧洲政治联盟的主张。

1997年，德国社民党公布有关国际战略与外交政策文件，提出德国“应该在欧盟建设中发挥特殊作用”，“在欧洲一体化建设进程中应维护社会民主党所主张的社会模式”。1998年，社民党在竞选纲领中提出，未来的欧洲应是按照联邦主义原则和社会民主主义传统逻辑来发展的欧洲政治联盟。