党内八次集中教育活动 如何有效防控岗位廉洁风险

廉洁风险防控是指对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节，实施主动超前预防，前移监督关口，从源头上预防腐败的一种手段。加强廉洁风险防控管理，有利于掌握反腐倡廉工作的主动权，增强反腐倡廉的预见性、科学性和实效性。如何加强廉洁风险防控管理，实现对权力运行的全过程监督，提升廉洁风险防控的整体合力，筑牢党员干部廉洁从业防线？笔者认为，应不断强化思想、岗位、流程、制度和科技等防控措施。要体现多视角、注重全方位，切实让廉洁风险防得住、控得牢。 强化思想防控，筑牢党员干部廉洁从业思想堤坝 思想是行动的先导，党员领导干部丧失理想信念，就会失去精神支柱。习近平总书记指出：党风廉政建设，是广大干部群众始终关注的重大政治问题，“物必先腐，而后虫生。”这句话一针见血地道出了党员干部腐败的一般规律。一系列腐败案件几乎无一例外地表明，极少数党员干部之所以容易被“糖衣炮弹”击中，成为物欲、利欲、贪欲的“俘虏”，往往是由于宗旨意识不强、责任意识淡薄、自身“免疫力”下降等原因造成的，归根结蒂是思想道德防线出了问题。因此，加强廉洁风险防控，首先要把好党员干部思想道德第一道“关口”，要以开展“保持党的纯洁性”教育活动为契机，紧紧围绕社会主义核心价值体系，不断加强党员干部的理想信念、思想道德、从业道德、个人品德、家庭美德、社会公德、党性党风党纪、政治理论和诚信教育，使思想道德规范内化为党员干部理性的共识，外化为自觉遵守的行动，增强党员干部法纪意识、风险意识和廉洁从业意识，用科学的思想武装党员干部的头脑，使其树立正确的世界观、人生观和价值观，在大是大非面前能够经得住考验。

在各种诱惑面前不愿为，在触及纪律“红线”时不敢为，防止个人主义、享乐主义、金钱至上、唯利是图、追名逐利的思想侵蚀，不断增强人格感召力，筑牢拒腐防变的思想堤坝。 强化岗位防控，延伸清权查险的广度和深度 廉洁风险因岗位而生。有岗位就有权力，有权力就有风险，可以说廉洁风险无处不在。抓好岗位廉洁风险防控，要立足岗位实际，瞄准廉洁风险易发、多发的重点岗位，特别是领导岗位涉及重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用等重点环节，采取“分岗清权、分权查险、分权控制、分级预警、分险设防、分层追责”六个步骤进行。按照“依法确权、科学配权、阳光示权”的要求，采取自我先定、上级初核、专业复核、组织审核的方法，对岗位职权逐级梳理、分清职责、划定界限，做到因岗确权、因事明责，岗位职权界定到位，避免出现职权交叉、职责不清、风险失控的现象。要着重从领导岗位、中层岗位、一般岗位三个层面,通过“自己找、大家提、组织点、群众议、集体定”等办法，查找思想道德、岗位职责等方面的廉洁风险点，构建上级为下级查、下级为上级查、同级之间相互查的风险排查机制，力求把岗位廉洁风险点找准、查透，使风险点排查面达到全覆盖。并根据不同风险点制定相应防控措施，做到风险查到岗、措施防到位。

防控廉洁风险，人是最重要的因素。要针对与外部环境关系密切等易发多发腐败问题的重点岗位，定期进行轮岗交流，以消除党员干部因任职时间长，思想松懈或利益关系缠身而导致的廉洁风险。 强化流程防控，让权力沿着正确的轨道运行 流程防控是岗位廉洁风险防控最基本的形式，是对权力运行各个环节的监督和制衡，使权力在正确的轨道上运行。首先要以“内容合法、程序规范、形式简明、操作方便”为标准，依据决策权、管理权、监督权，逐一绘制权力运行流程图，对权力运行的程序进行固化，使权力运行步骤更加清晰、程序更加明确、监督更加有效，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行流程。使权力运行不以执行人的变换或执行人的主观意愿而改变，实现权力运行的程序化、规范化、刚性化；其次要加强权力运行的监控，在对权力运行的监督上要做到纵向直接控制，横向相互牵制，对权力运行的每个环节要相互配套、相互衔接、相互制约，确保下道程序对上道程序的控制和各个程序之间的相互制衡，优化权力运行流程，减少权力行使的随意性。特别是对企业“三重一大”决策问题，要实行“提出预案科学论证沟通酝酿集体研究会议表决形成纪要会后通报”的程序，严格落实民主集中制，加强对“一把手”的监督，实现“阳光决策”；对各项资金的使用，进行层层把关和审核，规范审批程序，做到“阳光支出”；对职工的工资奖金分配，实行民主监督管理，防止个人说了算，做到“阳光分配”；对重点工程建设项目的招标实行定期汇报、定期监察和定期审计制度，规范招投标程序，组织项目双方签订《廉洁合同》，打造公开透明、廉洁高效的“阳光工程”；对物资采购要实行“多人参与”制度，一人作为购货责任主体，其他人员作为监督主体，相互制衡，做到“阳光采购”；三是要保证权力处于公正与效率平衡的状态，要通过强化正当用权、限制和约束不正当用权来防止个别党员干部“不作为”或“乱作为”现象。