攻坚:中国政治体制改革研究报告【十九届中央纪委二次全会工作报

【十九届中央纪委二次全会工作报告解读】之三

全面贯彻落实二次全会精神

深入推进党风廉政建设和反腐败斗争

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好纪检监察工作责任重大。十九届中央纪委二次全会工作报告结合纪检监察机关职责定位，突出年度特色，着眼未来5年纪检监察工作发展，部署了8个方面重点工作。攻坚:中国政治体制改革研究报告

第一，把党的政治建设摆在首位。党的政治建设是党的根本性建设，旗帜鲜明讲政治是马克思主义政党的根本性要求。习近平总书记指出，“政治问题在任何时候都是根本性的大问题”，“全面从严治党必须注重政治上的要求”；“干部在政治上出问题，对党的危害不亚于腐败问题，有的甚至比腐败问题更严重”。党的十九大报告第一次把党的政治建设纳入党的建设总体布局并摆在首位，明确要求“以党的政治建设为统领”，体现了党中央对党的执政规律的准确把握和坚决维护党的团结统一的高度自信和坚强决心。要严肃党内政治生活，加强对党的路线方针政策执行情况、民主集中制等各项制度执行情况的监督检查，聚焦政治立场、政治原则、政治担当和政治纪律，强化监督执纪问责，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。严明政治纪律和政治规矩，对习近平总书记指出的“七个有之”问题高度警觉，坚决清除对党不忠诚不老实的两面人、两面派，坚决防止党内形成利益集团攫取政治权力、改变党的性质。全面净化党内政治生态，严把选人用人政治关、廉洁关、形象关，发展积极健康的党内政治文化。

第二，全面推进国家监察体制改革。国家监察体制改革，是事关全局的重大政治体制改革，是对政治体制、政治权力、政治关系的重大调整，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措。2016年10月，党中央决定在北京、山西、浙江三地先行开展监察体制改革试点工作。党的十九大作出了深化国家监察体制改革、将试点工作在全国推开的战略部署。中央深化国家监察体制改革试点工作领导小组召开动员部署电视电话会议，28个省区市和新疆生产建设兵团落实中央要求，制定改革试点实施方案，集中力量组建省、市、县监察委员会，全面推开国家监察体制改革试点工作平稳有序、开局良好。下一步，中央纪委要加强与全国人大常委会机关的配合协作，为十三届全国人大一次会议审议通过国家监察法，设立中华人民共和国国家监察委员会，产生国家监察委员会领导人员，做好组织、人事、法律准备。试点地区要推动改革持续深化，2月底前全部产生省、市、县三级监察委员会，3月份国家监察委员会成立后，各级监委迅速依法开展工作，把制度优势转化为治理效能。要着力健全党和国家监督体系，加强党对反腐败工作的统一领导，完善合署办公工作体制，构建科学有效的监察权力运行机制，不断提高反腐败工作法治化水平。

第三，巩固拓展落实中央八项规定精神成果。党的十九大作出持之以恒正风肃纪的新部署，十九届中央政治局首次会议就审议通过了贯彻落实中央八项规定的实施细则，习近平总书记专门就作风建设作出批示，强调“纠正‘四风’不能止步，作风建设永远在路上”，向全党全社会释放出驰而不息改进作风的强烈信号。经过五年的不懈努力，享乐主义和奢靡之风在面上基本刹住，群众反映强烈的突出问题得到有效遏制，不正之风惯性得以扭转，作风建设成为党的建设的亮丽名片。但同时也要看到，“四风”问题树倒根在，隐形变异、转入地下，形式主义、官僚主义问题仍然突出，作风建设依然任重道远。必须牢记习近平总书记的嘱托，咬定青山不放松，一个节点一个节点坚守、一个问题一个问题突破，以钉钉子精神打好作风建设持久战。要把监督检查中央八项规定精神执行情况作为重点任务和经常性工作，坚持抓节点、抓具体、抓以上率下，经常摆摆表现、找找差距，关注“四风”问题新表现新动向，在反对形式主义、官僚主义上下更大功夫，对表态多调门高、行动少落实差，阻碍党中央大政方针贯彻落实、人民群众反映强烈、造成严重后果的坚决问责。教育引导党员干部增强群众感情，增强做好群众工作本领，坚决反对特权思想和特权现象，构建作风建设长效机制。