党内八次集中教育活动 党内 是党的生命 党内民主是党内政治生活积极健康的重要基础

党的十八届六中全会全面深刻地阐述了新形势下加强和规范党内政治生活的根本遵循、重点所在、首要任务、根本保证、重要目的、重要内容、根本要求、重要基础、组织保证、重要载体、重要手段、重要举措等一系列问题。本文着重谈谈进一步发展党内民主的问题。

第二，发扬党内民主，进一步强化党内民主制度建设。《准则》强调要“坚持和完善党内民主各项制度”，比如党内选举要规范和完善选举制度规则、要坚持党的代表大会制度等。具体而言，就是要求党内决策、执行和监督等方面的工作必须执行党章党规确定的民主原则和程序，以完整的制度体系规范党员和党组织的权利与义务。邓小平同志曾指出，“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”健全的党内民主制度体系是发扬和加强党内民主的基本载体，是党内民主的实现形式和重要保障，制度的完善将有助于“任何党组织和个人都不得压制党内民主、破坏党内民主”。

若党内民主不能在各级党组织中正常运行，削弱的是党的执政能力、侵蚀的是党的执政基础。党的十八大报告确立了发展党内民主的重要思路，即以健全党内民主制度体系为重点，务实发展党内民主。各级党组织要以改革创新精神推进党内民主建设，充分发扬党内民主，从而全面净化党内政治生态，推动全面从严治党不断向纵深发展。

党课的主办方之一、上海交通大学党委副书记朱健介绍说，这次党课，按照中央推进“两学一做”学习教育的要求，我们试图在内容、形式上作一次创新党内生活的尝试。希望把党员在“两学一做”学习教育中增强党性修养的过程，变为可体验、可触摸、可深度教育自己的政治灵魂淬炼。

第一，进一步增强党内民主意识，这是发展党内民主的重要前提。为此，一要坚决清除封建主义政治文化遗毒，努力克服权力崇拜意识、封建宗法观念、重人治轻法治观念等不良影响，努力建构符合我国国情、顺应时代潮流的民主法治型政治文化，为进一步推进党内民主发展奠定必要的政治文化基础。二要认真克服片面强调党员义务和组织本位的传统思维定式，不断深化和增强全党对党员主体地位的科学认识，促进全党特别是领导机关和领导干部牢固树立培育和发展党员主体意识的自觉性、积极性和坚定性。三要加快推进我国改革开放和社会主义市场经济建设，着力促进党内民主意识的内生和发展。随着我国改革开放和市场经济的不断深入，加之我国人民民主建设和法治建设的持续进步，必将有力促进全党党内民主意识的极大发展。

纵观党成立以来波澜壮阔的历史进程，我们党始终将党内民主作为党的建设的一项重要工作常抓不懈，将党内民主视作是党的生命，这是由党的历史定位以及所处时代的形势和任务所决定的。习近平总书记强调，“要发扬党内民主，营造民主讨论的良好氛围，鼓励讲真话、讲实话、讲心里话，允许不同意见碰撞和争论，同时善于进行正确集中，防止议而不决、决而不行。”这是对党内民主实质的生动呈现。

中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议（简称“十八届六中全会”）于2016年10月24日至27日召开。全会审议通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》。

第二，改革完善党内民主制度，这是发展党内民主的关键所在。为此，一要完善党内领导体制，进一步理顺党代会、全委会和常委会的权力授受关系，试行并逐步推广党代会常任制，健全和完善党代会的代表任期制和议事规则及程序。二要完善党内选举制度，改进和创新候选人的酝酿办法、提名制度和差额选举制度，根治选人用人不正之风，健全和完善明确干部任期、杜绝随意调配等相关制度。三要完善党内决策制度，健全和完善征求意见和咨询论证制度、会议讨论和集体决策制度、纠错改正和责任追究制度以及决策者培训提高制度等。四要完善党内监督制度，改革和完善党内监督领导体制，建立和健全常委会向全委会和党代会报告工作、领导干部政绩考核和财务审计相配套、上级巡视和组织考察相结合、党内监督和党外监督相融合等相关制度。五要完善党员权利保障制度，拓宽党员参与会议和了解党内事务的渠道，畅通党员参与政策讨论和发表意见的渠道，明确规定其程序、途径和反馈机制，并健全党内举报和信访制度，营造鼓励和保护党员讲真话的氛围。