无党派代表人士_党外代表人士是指_非公经济人士人大代表

无党派人士的概念

无党派人士是在中国革命的具体历史条件下发展形成的。在新主义革命时期，一般称无党无派的知名人士为社会贤达。如1946年召开的旧政协会议，就有9位代表是以“社会贤达”的身份出席的。1948年，郭沫若等无党派知名人士在致电同志，以响应“五一”号召的时候，为了与以往的社会贤达相区别，最先使用了无党派人士的称谓。1949年，新政协会议还专门设立了“无党派人士”界别。

由于无党派人士是个具有特定含义的历史概念，新中国成立以后特别是改革开放后，随着老一代无党派人士的减少，新一代无党派人士的出现，形成了多种称谓并存的局面。除了继续沿用无党派人士的称谓以外，主要有无党派人士、无党派爱国人士、无党派知名人士、无党派代表人士和无党派爱国人士等称谓。2000年，部下发的《关于加强无党派人士工作的意见》，正式规范了对无党派人士的称谓，明确对无党无派人士群体称无党派人士，对无党派人士中的代表人物称无党派代表人士。2004年，全国政协十届二次会议审议通过的政协章程修正案，也将无党派人士界别改称无党派人士界别。《关于进一步加强中国党领导的合作和协商制度建设的意见》在此基础上作出进一步明确界定，即“指没有参加任何党派、对社会有积极贡献和一定影响的人士，其主体是知识分子”。

根据《关于进一步加强中国党领导的合作和协商制度建设的意见》规定，新世纪新阶段的无党派人士应具有以下几个方面的特征：一是没有参加任何党派，具有无党派身份。这是无党派人士的首要条件，但不是唯一条件，即并不是只要具备了无党无派身份，就是无党派人士。二是对社会作出积极贡献，具有一定社会影响。无党派人士所从事的活动具有性，在所联系群众中要有影响力和代表性。三是受过良好教育，具有较高的素质。这是由无党派人士的社会基础决定的。具体地说，无党派人士是以无党无派知识分子为主体的社会群体，主要分布在科学技术、教育、文化艺术、医药卫生、企业、机关和社会团体、社会中介机构等领域。四是具有工作对象身份。无党派人士不等于无党派群众。无党派代表人士广大无党派工农基本群众，尽管他们在统一战线中居基础地位，但从来就不是工作对象，当然也就不能称之为统一战线意义上的无党派人士。无党派代表人士总之，《关于进一步加强中国党领导的合作和协商制度建设的意见》对无党派人士作出明确界定，为切实做好无党派人士工作提供了政策依据，为充分发挥无党派人士作用指明了努力方向。