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——2016年1月13日在吉林市第十五届人民第五次会议上

市 长 张焕秋

各位代表：

现在，我代表市向大会报告工作，请予审议，并请政协委员提出意见。

一、过去五年及2015年工作回顾

过去五年是我市应对复杂挑战、取得重大成就的五年。五年来，我们认真贯彻省委省和市委的一系列重大决策部署，团结带领全市人民，坚持稳中求进工作总基调，统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生，扎实进取，奋力拼搏，“十二五”发展任务顺利完成，经济社会发生了深刻的历史性变化。

过去五年是综合实力显著增强的五年。全市地区生产总值、规模工业增加值、地方级财政收入年均分别增长9.2%、5.3%和6.8%（预计数，下同）；人均生产总值达到5.7万元，高出全国平均水平7500元；实施亿元以上项目1260项，固定资产投资累计突破1万亿元，年均增长16.9%；科技经费投入是“十一五”的5.1倍，年均增长49%；战略性新兴产业规模跃上千亿级台阶，民营经济成为支撑全市经济的“半壁江山”，多业并举、多元支撑的现代产业体系架构基本形成；三次产业结构调整到9.4∶46.5∶44.1。

过去五年是改革开放成果丰硕的五年。扎实推进重点领域和关键环节改革，一批制约发展的深层次矛盾有效破解，经济体制改革富有成效，社会体制、法制改革取得重大进展，生态文明、文化体制改革同步推进。开放型经济达到新水平，长吉产业创新发展示范区强力推动，十大功能区开放载体和领先发展作用明显增强，德国大众、美国沃尔玛等一批世界500强企业入驻，累计招商引资到位资金3683亿元，实际利用外资40.9亿美元。

过去五年是城乡面貌变化明显的五年。累计完成城建投资1294亿元，建成5座跨江大桥、146条主次街路，城市绿化美化亮化景观特征更趋鲜明，建成区面积扩大到185平方公里，新建改建各级各类公路2827公里，山水相连、布局合理、功能完善的现代化城市空间结构形态加速形成。组织实施节能减排、低碳城市、餐厨废弃物资源化利用等一批国家试点示范，生态环境治理和保护成果显著。五县（市）发展能力持续增强，特色鲜明的县城新形象进一步展现，一批省市试点镇、中心镇发展步伐加快，新农村建设取得新成效。

过去五年是社会民生事业全面进步的五年。累计投入610亿元，一大批民生事项和惠民工程高质量完成；城镇、农村居民人均可支配收入分别是2010年的1.71倍、1.77倍，年均增长11.3%和12.1%。累计新增城镇就业48万人，城乡养老保险制度在全省率先实现全覆盖，成为我国北方地区第一个全城“暖房子”城市。基础教育、职业教育保持全省领先，公共卫生保障水平大幅提升，文化事业和文化产业蓬勃发展，竞技体育实现奥运金牌“零突破”。社会安全稳定局面持续巩固。

各位代表，刚刚过去的2015年，是“十二五”收官之年。面对经济下行压力加大、困难矛盾集中显现的复杂环境，我们按照“三个率先”发展要求，精准发力，克难攻坚，较好完成了年度160项目标任务。

——重点指标增长稳中有进

全市实现地区生产总值2473亿元，同比增长6.5%；规模工业增加值810亿元，增长6%；固定资产投资2640亿元，增长14.6%；社会消费品零售总额1311亿元，增长9.5%；全口径财政收入突破300亿元，增长9.8%；地方级财政收入132.8亿元，增长1.3%；城镇居民人均可支配收入28935元，农村居民人均可支配收入11660元，与经济增长同步。