军队基层建设纲要 教案版(2)

杜绝索贿受贿、虚报挪用、 私借公款，防止错账差款、不合理支出跟损失浪费。 搞好卫生防病工作。建好卫生室（舰艇医务室、航医室），搞好健康教育和卫生防病部队战备教育教案范文， 开展训练伤防护和自救互救训练。 按要求组织官兵检查和预防接种， 对伤病员及时治疗转送， 保障官兵身体健康。培养良好的卫生习惯，经常检查卫生，保持环境整洁，防止传染病流行 和食物中毒。 （七）管好用好装备。加强装备科学化、制度化、经常化管理，严格贯彻装备管理规章 制度，使其维持良好技术状况，保证遂行作战等任务必须。 抓好爱装管装教育。结合新兵参军、授装接装仪式、执行重大任务、装备普查和换季保 养等加强教育，强化官兵爱装管装的责任观念。 提高武器操作使用能力。组织学习装备使用管理知识，严格依照编配用途、技术性能、 操作规程和安全要求， 正确操作使用武器。 加强操作使用练习、 保养技能培训和实战化演练， 促进武器成建制成系统产生作战素质和保障能力。对所属装备，干部应熟悉基本性能、熟悉 数质量状况、熟悉日常管理体制；操作人员应会操作使用、会检测、会维护保养、会排除一 般故障；修理人员需要会检查、会安装、会维修。 加强装备日常管理。实行管理责任制，加强检查考核，依法严厉惩处。

搞好经常性维护 保养和维修，做好信息登记统计，落实安全应对机制，做到无丢失、无破损、无腐蚀、无霉 烂变质。（八）加强以党支部为核心的组织建设。坚持“支部建在连上”的重要方法，以素质建 设、先进性和纯洁性建设为主线，以创先争优为契机，加强基层党组织建设，把党性原则牢 固立起来，依靠以党支部为核心的基层组织举办工作。 建设坚强的党支部委员会。 党支部要扎实学习贯彻党的理论跟路线方针政策， 严格执行 党章、军队党支部工作细则等党内法规，贯彻执行上级党组织的决议决定，保证基层建设的 正确方向，成为本单位统一领导和团结的核心。加强学习型、服务型、创新型基层党组织建 设， 增强解决自身问题的素质、 领导单位全面建设的素质和率领士兵遂行多样化军事任务的 能力。按期改选支委会，保持组织建立。坚持民主集中制，按照集体领导、民主集中、个别 酝酿、会议决定的方法探讨决定重大难题，提高议事决策水平跟班子团结质量。推进党内基 层民主建设，实行党务公开。书记要有民主作风，委员应切实参与跟维护集体领导。严格落 实组织生活体系，经常召开批判和自我批评，增强党内生活的政治性原则性战斗性，不断增 强创造力、凝聚力和战斗力。

建设过硬的党员队伍。贯彻干部工作规章制度，树立注重基层、注重务实、注重官兵公 认导向，做好基层官员选拔任用、调动交流、送学研修、转业退伍等工作，保持团队充实稳 定。抓好在职学习跟岗位训练，提高思想政治能力、科学文化素养、军事专业能力、身体心 理素质和开拓创新能力。突出实际工作素养，抓好新生长干部军人训练、岗前培训和详细帮 带。坚持党管干部，加强教育、管理和监督， 定期组织述职述学述廉。 关心干部的蜕变进步、 婚姻家庭跟生活疾苦，及时反映跟帮助缓解实际困难。 建设过硬的军人团队。落实士官管理条例，提高士官队伍建设整体水准。严格按编制、 标准、程序选配，做到专业对口、定岗使用。加强资格培训、升级培训和在岗培训，组织开 展职业技能鉴定和能力考核，提高胜任本职能力。有针对性地提高教育管理，积极做好解难 帮困工作，充分发挥士官队伍骨干作用。 建设过硬的干部队伍。落实党员队伍建设各项政策，严格发展标准跟程序，加强教育、 管理跟监督部队战备教育教案范文，搞好对在外干部、非现役队员党员的教育管理，定期组织民主评议，及时处理 不合格党员，充分发挥党员先锋模范作用。 建设得力的团支部和军队委员会。 党支部要提高对团支部和军队委员会的领导， 使其做 到组织建立、制度推进、活动频繁、作用显著。

团支部要围绕中心工作、适应青年特质，深 入开展学雷锋学英模、学习成才和其它健康向上的活动，充分发挥团员青年生力军、突击队 作用。军人委员会要切实组织召开政治民主、经济民主、军事民主，调动士兵参与管理、实 施监督的积极性。 三、基层建设的总结评比和嘉奖 全军召开争创先进基层单位（冠以编制名称）和争当优秀基层士兵（区分官员、士官、 学员、义务兵）活动。双争评比结合年度（学年）总结进行。先进基层单位的基本条件是： 用“基层建设标准”衡量，成绩突出，进步显著，基础扎实，全面过硬。优秀士兵的基本条 件是：政治观念强，军事（专业）技术精，作风纪律严，完成任务好。优秀基层干部的基本 条件是：对党忠诚、善谋打仗、敢于担当、实绩突出、清正廉洁。开展双争活动，要着眼建设，注重经常，科学组织，务求实效。坚持争在以前、比在平 时，贯穿于各项工作，做到每月自评、季度讲评、半年初评、年终总评。坚持横向比建设水 平，纵向看进步幅度，不搞平衡照顾跟人为保先进。坚持分类别评选，分层次竞争，激发不 同基础的单位跟官兵的参加热情。 评定先进基层单位比重，控制在数量的 30%以内；优秀基层官兵比例，分别控制在基层 干部、士官、学员、义务兵总数的 25%以内。

在要求比例内，军、师级单位可对旅、团级单 位评选先进基层单位的比例， 旅、 团级单位能对基层单位评选优秀基层官兵的比重作适度调 整，但增减幅度不得超过 5%。评定先进基层单位，在基层自评的基础上，由营、团级单位 统一衡量推荐，旅、师级单位党委审批。评定优秀基层官员，由基层党组织评议，营、团级 单位统一衡量推荐，旅、师级单位政治机关审批。评定优秀军官、学员、义务兵，由军队委 员会组织考评，基层党组织评审和推荐，旅、团级单位政治机关审批。 对先进基层单位和优秀基层官兵， 应参加典礼进行褒奖。 给先进基层单位颁发总政治部 统一设计的奖章；优秀基层士兵颁发总政治部统一制作的证章证书，给其家庭寄发喜报，登 记入档并予以相应奖励。 对任期内所在单位连续 3 年被评为先进基层单位的主官， 应优先提 拔使用。入党、提干、考学、保送入学、骨干配备的对象，应从优秀士兵中形成。 总部每年从旅团级以下单位和团级以下官兵中选拔表彰一批倡导强军目标模范。 军级以 上单位可适时表彰基层建设先进旅、团级单位，树立先进基层单位跟个人标兵。军、师级单 位可表彰基层建设先进营级单位，比例控制在 30%以内。 除本纲要和条令细则规定的外，师级以上单位机关不得在基层开展其它评比表彰活动， 旅、团级单位以及机关举行其它评比表彰活动要从严控制。

四、领导机关抓基层的主要职能和规定 加强基层建设，是各级党委、首长和机关的一同责任。要确立大抓基层的鲜明导向，始 终把工作重心放到基层， 使强军目标贯彻落实到基层建设各个方面。 要严格依照法定职能权 限抓好工作， 努力推动从纯粹凭借行政命令的做法向依法行政的根本性转变， 从纯粹靠习惯 和心得开展工作的方法向依靠法规跟机制启动工作的根本性转变， 从突击式、 运动式抓工作 的方法向按条令规定办事的根本性转变，在军队产生党委依法决策、机关予以指导、部队依 法行动、官兵依法履职的良好态势。 （一） 加强对抓基层工作的组织领导。 坚持党委统一领导， 牢牢掌握基层建设正确方向。 军政主官亲自抓，机关处室各司其职，形成指导和服务基层的整体合力。（1）统一规划部 署。军级以上单位每半年，师、旅、团级单位每季度，组织预测一次基层建设形势，提出目 标、任务、措施跟要求。（2）统一规范秩序。涉及抓基层的大会、文电、工作组和检查、 考评、表彰等，须经本级党委、主官或兼管副职领导审批。军级以上单位机关不在基层开现 场会、观摩会。（3）统一协调工作。健全抓基层工作模式，分工一到两名副职领导具体负 责，适时召开工作会议，解决冲突难题，研究推进抓基层工作，督促推进落实。

（4）统一 财物投向。财力物力向基层倾斜，投向基层的财物要通盘考虑、合理使用。（二）认真履行抓基层的职能。总部和空军、军兵力主要是研究解决基层建设的重大问 题，制定发展规划、有关规章和制度要求，总结推广重大典型，搞好宏观指导。海军舰艇、 军区炮兵和军级单位主要是建立基层建设年度计划和机制， 解决倾向性问题， 搞好重点指导。 师、旅、团级单位主要是统筹安排基层工作，抓好基层官员特别是主官的遴选和辅导，做好 帮建党支部、帮带干部、帮抓骨干工作，搞好具体指导。舰艇大队、航空兵师和旅、团级单 位领导机关作为抓基层一线指挥部，必须一直深入基层检查督促、现场办公、上门服务，实 行面对面领导。重视开展营级党委班子建设，尊重和支持营一级行使权力，充分发挥前沿指 挥所作用。 （三）实施对基层建设的科学指导。坚持战略思维、辩证思维、法治思维、创新思维、 底线思维，树立与时代演进和现代战争相适应的意识观念，改进指导手段和工作方式，增强 抓基层质量效益。（1）坚持科学统筹。注重全面搞建设、扎实打基础、反复抓落实，统筹 抓好不同类型单位建设，协调推动军事、政治、后勤、装备各项工作。（2）坚持依法指导。 按照法治要求转变指导方法， 制定加强和推进基层建设法规政策， 提高基层建设法治化水平。

（3）坚持突出重点。着力推动一线指挥部、一线战斗堡垒、一线带兵人团队建设，对重点 建设空军、 新型作战力量陆军、 新组改造部队及其小散远直单位跟问题众多的基层单位进行 重点帮建。（4）坚持动中抓建。紧贴任务特性、紧跟任务进程，因地制宜做好动态分散条 件下各项工作。（5）坚持变革发展。经常深入基层调查研究，积极构建新态势下基层建设 的特征规律，认真探究基层建设中的新状况、解决新难题。 （四）树立领导机关的良好作风跟形象。坚持“严以修身、严以用权、严以律己，谋事 要实、创业要实、做人要实”，增强抓基层的说服力感召力。（1）端正工作指导观念。贯 彻党的群众路线，坚持士兵至上、基层第一，尊重官兵主体地位跟创造精神，全心全意为基 层服务。力戒形式主义、官僚主义、享乐主义和奢侈之风，不好大喜功，不报喜藏忧，不弄 虚作假。（2）提高指导和服务基层能力。严把机关官员选调关，处、科、股长主要从任命 过基层主官的党员中遴选。 搞好领导机关的学习教育跟培训， 实行机关官员职位轮换和代职 锻炼，严格贯彻下连当兵、蹲连住班体制。军区级以下单位机关能评选指导和服务基层先进 处、科、股和优秀机关干部，旅、团级单位机关每半年与基层进行“双向讲评”。

（3）切 实减少基层负担。不得随意借调基层官兵，不得向基层索要文字材料，不得增加总部要求以 外的登记本跟统计报表， 不得搞名目繁多的考察、 检查和考评。 改进文风会风， 坚持少开会、 少发文，开短会、发短文。下部队轻车简从，不搞层层陪同，不搞特殊化。（4）严禁侵占 基层权益。尊重基层单位的工作安排权、人员使用权和财物支配权，不得插手涉及基层官兵 切身利益的敏感问题，不得挪用、截留、克扣、拖欠基层的军费和物资，违者必须予以依纪 严肃整治。 本纲要自 2015 年 2 月 1 日起施行。2009 年 6 月 12 日中央军委发布的《军队基层建设 纲要》同时废止。