如何提升社区戒毒社区康复工作质效

社区戒毒社区康复是《中华人民共和国禁毒法》《戒毒条例》所规定的戒治毒瘾、教育和挽救吸毒成瘾人员的主要措施之一。针对吸毒人员实施社区治疗和管理，乃是基于吸毒人员既是违法者又是受害人、病人的全面认识。因此，社区戒毒社区康复不仅表现为一种控制性的成瘾行为戒治模式，也是帮助特殊群体完成全程戒毒和社会化救助的服务性保障手段。

1

保障执行的关键因素

当前，社区戒毒社区康复工作已经形成了由公安机关作出社区戒毒决定，吸毒人员签订社区戒毒（康复）协议，社区戒毒（康复）机构接收、执行，对吸毒人员戒毒动态情况进行监管、报告，执行完毕后相关措施解除以及特殊情况下实施强制隔离戒毒等一整套较为完整的闭环管理体系。然而，社区戒毒社区康复工作的开展能否使吸毒人员戒断毒瘾、保持操守，关键在于吸毒人员能否遵守戒毒协议中规定的约束性条款。如果其未履行定期检测条款或有其他严重违反戒毒协议的行为，就会被视为拒绝接受社区戒毒社区康复而由公安机关将其纳入强制隔离戒毒“轨道”。因此，戒毒人员规范行事是社区戒毒社区康复目标得以实现的前提，也是决定社区戒毒社区康复机制运行顺畅的关键因素。

要让社区戒毒社区康复人员突破毒瘾所诱发的心理渴求，配合社区实施连续三年的毒品检测与躯体脱毒，仅凭强制隔离戒毒的违规后果不足以威慑，还需要减少家庭破裂、就业歧视等复吸的诱因。对此，《戒毒条例》规定了社区戒毒工作小组不仅要对戒毒人员开展戒毒知识辅导，进行教育、劝诫，还要为其提供职业技能培训和就业指导，帮助他们就学、就业、就医。保障戒毒人员的合法权益和基本生存需求将有助于戒毒人员按照戒毒协议加强自我管理和约束，应从生活和医疗保障等方面给予他们必要的扶助。

2

执行中面临的问题

对于毒品成瘾者而言，心瘾发作时要以强大的意志力抵制吸食毒品带来的快感和舒适性社区戒毒康复教案范文，就必须以强烈的戒毒动机为支撑，与成瘾的惯性进行“角力”。如果戒毒人员的戒毒意愿脆弱、不稳定，甚至自暴自弃，就难以实现戒毒目标。而戒毒人员稳定的生活条件和家庭支持系统是激发、强化戒毒动机的有利因素。一项对某市某区某街道登记在册的218名戒毒人员的调查发现，低学历人员占85%，无业、失业、待业人员占49.8%，未婚、离婚、独居等家庭不稳定人员占22.3%社区戒毒康复教案范文，在外租房、申请公租房、廉租房人员占26.7%，其中有2人曾因吸毒产生幻觉发生危险行为被制止。就业困难、收入低、缺少家庭温暖、精神不稳定，这些因素容易使戒毒人员陷入困境，这时，毒品反而会成为一种爱的“替代品”，使戒毒人员对毒品的依赖性变得更加顽固。

作为社区戒毒社区康复工作的社会参与力量，禁毒社工和志愿者需要深入一线对戒毒人员面对面开展宣传教育、困难帮扶和日常服务活动。实践中，一些地方专职禁毒社工力量仍显薄弱，禁毒社工对志愿者的带动作用也尚未充分发挥，这在一定程度上造成社区戒毒社区康复工作在执行中面临一些困难。如，社区戒毒社区康复人员未能按时完成常规毒品检测是常出现的问题，经电话、短信、微信等多种形式催告提醒无效，专职社工须以入户走访的方式劝导戒毒人员履行检测义务；戒毒人员难以脱离“毒圈”是导致复吸的重要原因，对于每一名戒毒人员是否真正脱离“毒圈”，仅依靠专职社工加强拒毒防毒的宣传教育难以实现，需要进行更加细致的走访调查等，这些都对社会力量的有效介入提出更高要求，需要从人才队伍、工作机制、激励保障等方面加强制度建设。

3

优化执行的建议

明确职责分工及帮扶措施。为了帮助社区戒毒社区康复人员戒除毒瘾、巩固戒毒效果，社区戒毒专职工作人员、社区民警、社区医务人员、社区戒毒人员的家庭成员以及禁毒志愿者应强化各自的职责和分工，重点抓好吸毒检测、情绪疏导、救助帮扶和上门随访等相关工作的落实。一是应多措并举，切实解决戒毒康复人员生活、医疗、就业等方面困难。二是应加大对戒毒康复人员的就业帮扶。当前，自主就业的戒毒人员集中在餐饮娱乐服务业、快递业、建筑业等行业，还有部分人员从事季节性务工，还有很多戒毒康复人员没有固定工作和稳定收入。相关部门、社区应当为戒毒康复人员提供就业培训服务，增加工作岗位推荐机会。三是应构建家庭式的治疗关护与康复。加强对戒毒康复人员家属的指导，促进家庭关系的改善与修复，为他们回归家庭、积极响应亲情干预创造条件。

加强对专职社工的专业化招募与培训。专职社工作为社会戒毒过程的全程参与人员，既是促进戒毒康复人员生理脱毒的重要依靠力量，也承担着戒毒康复人员心理康复与社会回归的跟进职责。因此，专职社工应当选拔具有法律、心理学、医学、社会学、公安学等专业背景且富有责任心和相关实务工作经验的人员担任，在薪资待遇等方面给予保障以提高其工作积极性，并制定科学的服务标准和执行效果评价体系作为专职社工培训、考核和奖惩的基础，推进禁毒社工的专业化、职业化水平。

改善毒品检测方式和技术手段。毒品检测是防范和督促戒毒康复人员远离毒品的重要技术手段。一些毒瘾较大、偷吸毒品的戒毒康复人员为了规避尿检结果呈阳性，在检测前两天停止毒品摄入，造成检测结果严重失真。相对而言，毛发检测具有取样方便、避免掺假、检测时效长、精确测定吸毒量等优点，还可以降低检测频率，减少戒毒康复人员对于频繁的毒品检测活动的抵触情绪。通过新型便携式的毛发毒品检测痕量仪器的推广和运用，可以增强毒品检测的有效性、便捷性及细致性，能够防止戒毒康复人员脱管、提升其拒毒防毒的主动意识。

（作者系西南政法大学刑事侦查学院副教授）