中国政治体制改革的基本原则

上半年，我们走过了展望计划、艰辛起步到共创成功的历程，我 们也体会到了这一过程带来的快乐。上半年，我们走过了展望计划、艰辛起步到共创成功的历程，我 们也体会到了这一过程带来的快乐。过去一季，我们走过了展望计划、艰辛起步到共创成功的历程，我们也体会到了这一过程带来的快乐。

第一阶段：政治体制改革的初步探索阶段。时间是从１９７８年中共十一届三中全会到１９８４年中共十二届三中全会，即从７０年代末到８０年代中期。

要把自己摆进去、从区纪工委机关做起，带头贯彻执行《准则》《条例》，认真解决管党治党中存在的突出问题，严明政治纪律和政治规矩，提高党内政治生活的原则性和战斗性，推动管党治党从“宽松软”走向“严实硬”，坚决防止“灯下黑”，回应党内和人民群众期盼。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党紧紧抓在手上，坚持思想建党和制度建党紧密结合，提出了不断提高党内民主质量、不断健全党内政治生活的目标要求，把严肃党内政治生活、净化党内政治生态摆在更加突出的位置来抓，采取一系列新的举措加大管党治党力度，坚持正风肃纪、标本兼治，严明政治纪律和政治规矩，坚决遏制腐败蔓延势头，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，层层落实全面从严治党主体责任和监督责任，着力解决党内存在的突出问题，党内民主和党内政治生活出现了许多新气象，党内政治生态明显好转，全党全社会高度认可。党的十九大报告把“坚持党对一切工作的领导”作为新时代中国特色社会主义思想的首要基本方略，作为重大政治原则写入党章，明确要求“提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，确保党始终总揽全局、协调各方”，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。

2017年教育工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应经济发展新常态，全面贯彻党的教育方针，坚持稳中求进工作总基调，注重内涵发展，坚持发展抓公平、改革抓体制、安全抓责任、整体抓质量、保证抓党建，坚定不移沿着中国特色社会主义教育道路前进，加快推进教育现代化，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。材料三构建社会主义和谐社会是我们党从全面建设小康社会和开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大战略任务，与社会主义政治文明建设（包括社会主义物质文明建设和精神文明建设）是有机统一的……社会主义政治文明最基本的构成要素包括文明的政治主体、先进的政治文化、合理的政治制度、规范的政治行为以及和谐的政治关系等五个方面。这主要是由于我国目前的经济建设取得了巨大的成就，正处于高速发展的时期，但是政治、文化、社会发展却比较滞后，成为阻碍我国社会主义现代化建设的消极因素，也不符合科学发展观要求全面发展的基本要求，因此提出要加强政治体制、文化体制、社会体制等方面的改革进程。

第二阶段：政治体制改革的全面部署阶段。时间是８０年代中后期。

１９８４年１０月，中共十二届三中全会作出了《关于经济体制改革的决定》。从此，我国经济体制改革的重点，从农村转向城市。随着经济体制改革的不断深入，遇到了政治体制的阻碍，政治体制改革与经济体制改革不相适应的问题突出出来。邓小平敏锐地感觉到了这个问题。从１９８５年下半年到１９８７年上半年间，他多次指出，现在经济体制改革每前进一步，都深深感到政治体制改革的必要性。《邓小平文选》第３卷第１７６页必须把政治体制改革提到议事日程，并强调指出应该把政治体制改革“作为改革向前推进的一个标志”。《邓小平文选》第３卷第１６０页他指出：“我们所有的改革最终能不能成功，还是决定于政治体制的改革。”《邓小平文选》第３卷第１６４页邓小平一方面强调政治体制改革必须与经济体制改革相适应，另一方面又明确提出政治体制改革必须具体化，要进行总体设计，要有一个蓝图。中国政治体制改革的基本原则他指出：“一九八Ｏ年就提出政治体制改革，但没有具体化，现在应该提到日程上来”。《邓小平文选》第３卷第１６０页“改革总要有一个期限，不能太迟，明年党的代表大会要有一个蓝图。”《邓小平文选》第３卷第１７７—１７８页１９８６年９月，中共中央成立中央政治体制改革研讨小组，开始了总体方案的酝酿和设计。

１９８７年１０月，中共十二届七中全会原则同意了《政治体制改革总体设想》，决定将这一设想的基本内容写入十三大报告中。随后召开的中共十三大对我国的政治体制改革进行了全面部署。中共十三大报告认为，我国原有政治体制，存在着一些重大缺陷，主要是权力过分集中，官僚主义严重，封建主义影响远未肃清。进行政治体制改革的目的，就是要兴利除弊，清除官僚主义，发展社会主义民主，调动人民的积极性，建设有中国特色的社会主义民主政治。该报告把政治体制改革的近期目标概括为“建立有利于提高效率、增强活力和调动各方面积极性的领导体制。”依据这一思路，提出了近期政治体制改革的主要内容：实行党政分开；进一步下放权力；改革政府工作机构；改革干部人事制度；建立社会协商对话制度；完善社会主义民主政治的若干制度；加强社会主义法制建设。政治改革的长远目标，是建立高度民主、法制完备、富有效率、充满活力的社会主义政治体制。以中共十三大召开为标志，我国政治体制改革全面开始启动。这一时期，政治体制改革的内容涉及到许多方面，许多领域，但改革的核心，还是直指我国政治体制的“总病根”，即权力过分集中，特别是领导者个人高度集权问题。

第三阶段：总结经验调整思路阶段。时间是８０年代末到９０年代中期。

中共十三大之后，我国政治体制改革全面启动，逐步深入，呈现出良好的发展势头。但不久，国际国内发生了震惊世界的重大事件，就是苏联东欧剧变与国内的“六四”风波。如此严重的事件，对于我国的改革，尤其是政治体制改革，不能不产生重大影响和冲击。面对这样重大的事件和国内外的复杂局面，如何正确总结经验教训，采取积极有力的措施，坚持改革开放不动摇，坚持党的基本路线不动摇，这对我们来说既是个难度极大的课题，也是一场极为严峻的考验。

比如，国家监察体制改革试点取得实效，行政体制改革、司法体制改革、权力运行制约和监督体系建设的有效推进，更加充分地保障了人民群众的民主参与、民主管理、民主监督权利。6、“无为政治”、“长老统治”、“名实的分离”——民主与历史周期律 在“无为政治”这一篇章里，费老师主要论述了两种不同权力：横暴权力和同意权力。民主与历史周期律 在“无为政治”这一篇章里费老师主要论述了两种不同权力横暴权力和同意权力。

客观地说，当时国内外政治形势发生这么大的变化，对政治体制改革的思路和内容作一些调整，是必要的，甚至可以说是明智的。当时面临的紧迫问题，是继续坚持党的基本路线不动摇，不因国内外突发事件的发生致使改革开放发生逆转。邓小平南巡谈话的真正意义就在这里。但是，应当清醒地认识到，这是迫于形势剧变不得不做的暂时调整，只能限于“一定时期”而不能把这种调整长久化。

凡是长期存在的，凡是广泛存在的矛盾，往往和体制有关，解决的办法就从体制入手。原因是，不是反对派就有机会上台的，他们也要证明自己有执政能力，也要有一步一步的政治历练，但苏联体制太久了，经过几代人的逆向清洗和思想灌输，体制外的人才也扼杀得差不多了。 就算是因果逆转,也要在发动前锁定所要刺穿的事物才行,我凭着"血灵之眼"那近乎未来视的能力和超越直感的灵视之力,在其因果逆转发动前将莉亚伊撞开了,那么,因果逆转的必中之预言也就被我破了。

在社会体制改革中，法治建设的核心是构建和谐社会，即通过建立良好的法律运行机制、促进法律秩序的形成来构建安定和谐的社会环境，并进而为中国的政治体制改革创造稳定和谐的社会条件，减少政治体制改革的风险。（节选） 人口大国社会可持续发展十大难题 难题之一：就业矛盾激烈，“隐性失业”问题严峻 难题之二：转型期社会意识滞后，社会问题积重难返 难题之三：社会结构失衡，不稳定因素活泼 难题之四：在改革机器高速运转中建立整合机制 难题之五：既更新发展思路，又保持宏观稳定 难题之六：既注重人的全面发展，又讲究效率 难题之七：既坚持历史唯物论，又发挥实践主体能动性 难题之八：关系网决定胜负－－交换社会双体制不平。各级政府要加强组织领导，落实盐业体制改革政策措施，统筹协调本地区食盐监管工作，加强宣传引导，及时回应社会关切，做好解疑释惑工作，妥善处理改革中出现的新情况新问题，确保食盐安全和市场稳定，重大问题及时向省政府或省盐业体制改革工作联席会议办公室报告。

（作者单位：中共中央党校科社部）