谈谈加勒比国家的议会制

访问期间，习近平主席将会见哈米德总统、乔杜里议长等孟方领导人，同哈西娜总理举行会谈，并共同见证基础设施、产能合作、能源交通等一系列合作文件的签署。另一个关键因素将是确保中国的和平崛起是以区域参与及创造性外交为支撑的，即以有利于大家的方式管控争端，这符合习近平主席与奥巴马总统在我有幸参加的许多会见中所做的努力。《新闻联播》2015年9月4日消息：纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年文艺晚会《胜利与和平》在京隆重举行，习近平会见南非总统祖马，习近平会见缅甸总统登盛，习近平会见捷克总统泽曼，习近平会见波黑主席团轮值主席乔维奇，习近平会见刚果民主共和国总统卡比拉，习近平会见埃塞俄比亚总理海尔马里亚姆，李克强会见乌兹别克斯坦总统卡里莫夫，李克强会见联合国秘书长潘基文，李克强会见法国外长法比尤斯，李克强会见缅甸总统登盛，李克强会见埃塞俄比亚总理海尔马里亚姆，李克强会见阿尔及利亚民族院议长本·萨拉赫，李克强会见泰国第一副总理兼国防部长巴威，李克强将出席在大连举行的“夏季达沃斯论坛”，张德江会见蒙古国总统额勒贝格道尔吉，张德江会见波兰众议长布翁斯卡，张德江会见阿根廷总统代表、副总统兼参议长布杜，张高丽会见巴基斯坦总统侯赛因，阅兵振奋人心 讲话引领前进，老兵经过天安门那一刻，网民点赞大阅兵：仪式庄严 宣示和平，弘扬英雄铸就的抗战精神，新华社长篇通讯：庆祝伟大胜利实现民族复兴，张震同志逝世，国务院办公厅印发《三网融合推广方案》，详情请看中央一台2015年9月4日晚19点30在线直播的《新闻联播》。

据悉，随着美洲峰会在巴拿马的召开，奥巴马与古巴总统......。当时美国的詹森总统担心古巴的卡斯特罗共产政党会介入多米尼加政权而让多国成为第二个古巴共党国家。三是部分改变了美洲势力格局，起码卡斯特罗政权后的古巴在一定程度上制约了美国，而且古巴也参与了美苏争霸，古巴导弹危机也算得上冷战的一个标志性事件。

    在拉美和加勒比地区国家中，有20个国家目前采用总统制政体。这20个国家是：墨西哥、危地马拉、洪都拉斯、萨尔瓦多、哥斯达黎加、巴拿马、海地、多米尼加共和国、哥伦比亚、委内瑞拉、圭亚那、巴西、厄瓜多尔、玻利维亚、智利、巴拉圭、阿根廷、尼加拉瓜、乌拉圭和秘鲁。一般来说，拉美和加勒比总统制国家的共同特点是：总统既是国家元首，又是政府首脑，行使国家最高行政权力。在这20个国家中，除秘鲁、圭亚那等少数总统制国家设有总理（秘鲁称部长会议主席）外，绝大多数总统制国家只有总统，没有总理。有些拉美和加勒比总统制国家如阿根廷、巴西等有副总统，有的国家如哥斯达黎加设有两个副总统（见附表）。而拉美和加勒比议会制的国家元首大多只有礼仪性的职权，政府由议会中拥有多数席位的一个政党或几个政党的联盟组成，政府向议会负责。

    拉美和加勒比地区采用议会制政体的有12个国家，这些国家都是20世纪60年代至80年代期间先后获得独立的加勒比海地区的原英属殖民地（巴哈马、牙买加、多米尼克、圣卢西亚、巴巴多斯、格林纳达、特立尼达和多巴哥、圣文森特和格林纳丁斯、安提瓜和巴布达、伯利兹、圣基茨和尼维斯）和荷（兰）属殖民地（苏里南）。议会制 中国这些国家在独立后一般都废除了原有的一些殖民机构，由本国官员取代宗主国官员，但中央机构及其相互关系基本原封不动地保留着。因此，这些国家的议会制与西欧国家的议会制有许多相似之处。

由英国女王根据总理推荐任命总督。其他成员由女王任命，内阁总理和部长由议会选举产生，对议会负责。政治：加拿大至今没有一部完整的宪法,主要由在各个不同历史时期通过的宪法法案所构成,其中包括1867年在英国议会通过的《不列颠北美法案》、1867年－1975年通过的宪法修正案,以及1982年在加拿大议会通过的《1982年宪法法案》.根据宪法,加拿大实行联邦议会制,国家元首为英国女王,由总督代表女王执掌国家的行政权.总督由总理提命,女王任命.联邦议会是国家最高权力和立法机构,由参议院和众议院组成,参众两院通过的法案由总督签署后成为法律.总督有权召集和解散议会.政府为内阁制,是执行机构.由众议院中占多数席位的政党组阁,其领袖任总理,领导内阁.。

    在这12个加勒比议会制国家中，只有3个国家即多米尼克、特立尼达和多巴哥、苏里南的国家元首是总统。但总统不是由民众直接选举产生，而是由议会选举产生，这与拉美总统制国家总统产生的办法（直接选举）不同。多米尼克、特立尼达和多巴哥的总统不掌握实权，苏里南的总统掌握实权。苏里南现行1987年宪法规定，总统和副总统由国民议会三分之二以上多数选举产生，如果未达三分之二，将由国民议会和省、市议会共同组成的国民大会选举产生。立法权由议会和总统共同行使，议会由全民选举产生。总统行使行政权，是国家元首、政府首脑、国务院和安全委员会主席；政府由总统、副总统及各部部长组成，部长由总统在议员中挑选，副总统兼部长理事会主席领导内阁，对总统负责；苏里南虽然采用议会制，但它同一般拉美议会制国家不同，其总统拥有实权。议会制 中国

内阁由总统任命，但对议会负责，总统的命令须经各部部长副署。与议会内阁制相比较，总统制的特点是以总统为行政首脑，行政机关从属于总统而非议会。根据修宪案草案，总统将被赋予实权，可直接任命包括副总统和内阁部长在内的高官，而总理职位将被取消。

    加勒比议会制国家同总统制国家一样，行政权占主导地位。但是，它与总统制国家不同的是，加勒比议会制国家拥有广泛权力的是总理，而不是总督或总统。在加勒比议会制国家中，政府地位比较稳固并具有一定的独立性。尽管宪法规定，议会在立法、制定财政政策和监督政府活动方面有相当大的权力，但实际上，这种权力是非常有限的。议会必须与内阁保持和谐关系。当议会通过对内阁的“不信任案”时，内阁必须辞职。但由于实行议会制的国家内阁通常由议会中的多数党组成，而且有的国家的内阁拥有提前解散议会的权力，因此往往形成内阁控制议会的局面。

总理是政府首脑，由议会选举中得票最多的政党或占议会多数的政党联盟提名，总统任命。国家秘密警察在1933年4月26日初创时只是戈林用来逮捕和杀害反对政权者的一个私人恐怖工具，但在1934年4月1日戈林为了联合希姆莱反对罗姆而任命党卫队最高领袖希姆莱兼任普鲁士秘密警察处处长一职，并由此晋级为国家秘密警察副首脑后，国家秘密警察就开始作为党卫队的一支力量而扩展起来。总理办公室是加拿大政府机构中最具权力的一个，可以发起立法提案，选择君主指派的人选，提名省督，任命上议院议员和联邦最高法院大法官等。

（本文作者为中国社会科学院荣誉学部委员、拉美研究所研究员）