井陉矿区人民政府井陉矿区人民武装部关于印发《2019年井陉矿区民兵组织整顿工作实施方案》的通知

矿政函〔2019〕13号

井陉矿区人民政府

井陉矿区人民武装部

关于印发《2019年井陉矿区民兵组织整顿工作实施方案》的通知

各乡（镇）政府、区政府各部门、各办事处、区直各单位：

根据石家庄市《关于做好2019年民兵组织整顿工作的通知》要求，区政府、人武部综合考虑各乡镇（街道）人口、经济、区位等因素，制定了我区具体实施方案，细化调整了各乡镇（街道）民兵数量规模。现将本方案印发你们，望认真贯彻执行。

井陉矿区人民政府 井陉矿区人民武装部

2019年3月27日

井陉矿区人民政府

井陉矿区人民武装部

2019年井陉矿区民兵组织整顿工作实施方案

为深化我区民兵调整改革，提高民兵建设质量，依据国务院、中央军委《我军后备力量建设“十三五”规划》、军委国防动员部《民兵组织整顿工作实施办法（试行）》和省市两级有关文件精神，经区政府、人武部批准，为做好2019年民兵组织整顿工作，制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平强军思想，坚持民兵调整改革方向不动摇、标准不降低、思想不滑坡、力度不松懈，以强化党管武装为根本，以新时代军事战略方针为统揽，以提高质量效益为导向，以发展新质力量为抓手，以改革政策制度为契机矿区武装部在哪里，聚焦备战打仗、紧贴职能任务，坚持改革思维、注重创新驱动，统筹全局建设、科学分类指导，以更新的思路、更大的力度、更实的举措、更严的作风打牢民兵队伍建设基础，在新的起点上推动新时代民兵建设转型发展。

二、主要任务

根据市统一部署，我区民兵编组数量为普通民兵3500人，基干民兵447人，具体编配情况如下（表格见附件）：

（一）普通民兵（3500人）

在乡镇（街道）、国有企业、行政事业单位建立普通民兵营或连，在行政村（社区）建立普通民兵连。实行符合法定条件人员（18-35周岁男性公民）普遍编入与按要求择优选编相结合。原则上，普通民兵营编组300人左右，普通民兵连编组100人左右。横涧乡、贾庄镇、凤山镇任务数为1000人，矿市街道办事处任务数为500人，由各乡镇、街道武装部负责完成编组。

（二）应急力量（370人）

1.编组构成

应急队伍编组，贯彻“平战结合、一队多用、一专多能”要求，采取“区建连、乡镇建排”的模式分级编建，与地方应急管理体系有机衔接，形成编组相对独立、任务各有侧重、行动相互支援、应急应战一体的力量体系，平时担负反恐维稳、抢险救灾、治安联防、专业救援等任务，战时担负防卫作战、支援保障、安全警戒、防奸反特、巩固后方等任务。

（1）区应急连（120人）：按照整体应对、混合编组、灵活机动的要求，组建集反恐维稳、应急救援功能于一体的综合性应急力量，实行模块化编组。应急连由连部（10人）、1个反恐维稳排（30人）、1个应急连综合勤务排（20人），2个综合救援排（30人）组成。其中，连部（10人）设在矿区人民武装部，连长、政治指导员分别由区人武部副部长、政府办公室主任兼任；应急连综合勤务排（20人）依托矿市街道办事处组建；反恐维稳排（30人）依托贾庄镇组建；综合救援一排（30人）依托横涧乡组建；综合救援二排（30人）依托凤山镇组建，排长由所在乡镇武装部部长兼任。

累计建成地震应急救援队22支2608人（其中市、区政府成立的专业和综合救援队13支1813人、以南京市溧水区大金山地震应急救援大队、雨花丰盛、栖霞中建安装、栖霞区地震应急救援搜救队等社会力量建立的应急救援队9支795人），地震现场工作队8支150人，社区志愿者队伍201支6649人。组建186支5602人（其中：区应急救灾大队一支60余人，乡镇（街道）8支150余人，村级应急扑火队20支395余人，武警曲靖支队1支100人。应急机制日臻完善，组建中心镇综合应急队和轻舟小队，应急救援能力不断提高。

（3）专业救援队（130人）：按照“平战结合、因地制宜，分类管理、分级负责，统一指挥、协调运转”的原则，组建以森林防火、抗洪抢险为主、兼顾抗震救灾的专业救援队。矿市街（43人）负责组建抗震救灾救援队、横涧乡（44人）负责组建抗洪抢险救援队、凤山镇（43人）负责组建森林防火救援队。

连部、勤务保障队伍系统自动嵌入，不独立编建。应急连、排所需装备按照整建制遂行任务要求配备。

2.任务区分

（1）反恐维稳排（班）：平时担负反恐维稳、治安联防等任务，战时配合现役担负防卫作战、安全警戒、防奸反特、巩固后方等任务。

（2）综合救援排（班）:主要担负抢险救灾、专业救援等综合性救援任务，战时担负支援保障任务。

（3）勤务保障：勤务保障类队伍自动嵌入应急连、排，不独立编建。

应急连综合勤务排：主要担负应急连日常勤务、安全保卫、卫生救护等任务。

应急排综合勤务班：主要担负应急排情报侦察和饮食保障等任务。

（三）专业力量（73人）

防化救援力量：依托贾庄镇鑫跃化工企业组建。

（1）2个防化救援排（各18人）、1个防化救援班（8人）:平时参加核生化突发事件应急救援，战时配合现役部队担负遭受敌核化袭击时的观测、化学侦察、辐射侦察、洗消等任务。

（2）1个核生化侦测排（29人）：主要担负遭受敌核生化袭击时的生物侦察、化学侦测和洗消等任务。

（四）特殊力量（4人）

情报信息网：按照县建站、乡设组、村有员的要求，在敌社情复杂、维稳维权任务重的地区组建情报信息网队伍，主要担负情报信息收集、整理、报告等任务。矿市街道办事处、横涧乡、贾庄镇、凤山镇各编组情报信息员1人。

三、编组原则标准

要求党组同志深刻反思，带头整改，始终牢记第一身份是党员、党员领导干部，第一职责是为党工作，从一言一行、一文一事做起，努力做在党言党、在党爱党、在党护党、在党忧党的表率，要求党员干部做到的，党组书记处同志首先做到。要把主体责任意识教育作为各级干部教育培训、党员培训和基层党组织书记轮训的重要内容，作为党员领导干部特别是党委(党组)书记的必修课，作为党委(党组)中心组学习的重要内容，切实增强各级党组织和领导干部主体责任意识，自觉担当起抓好党建、管党治党这个首要责任。做为警卫部队的哨兵一般只会一个哨位只有一个哨兵，而带班员（一般都是正副班长）或游动哨几乎十分钟就会来一次，还不时的有管教干部（警察）随时都可能出现，并且那时的军人是十分注重自己的政治生命的，如果当上几年兵入不了党，在退伍时都会在自己的老乡面前羞愧得抬不起头来，因此绝大多数军人是不可能去集体干这种事。

2.提升质量。更新编组思维观念，创新方式方法，推进由户籍地编组向属地编组拓展，优先编组户籍在本地、工作稳定且常年在位的人员，根据需要编组户籍不在本地但在本地有稳定工作的人员，确保民兵应急分队能够在4小时内完成动员集结，平时在位率保持在80%以上，其他基干民兵48小时内完成动员集结，平时在位率保持在60%以上。推进由传统领域编组向高新产业领域编组拓展，扩大在行业系统、科研院所、高新技术产业编组比例，吸纳各类专业志愿者队伍参加民兵组织，发展新质力量，确保技术岗位人员对口率达到80%以上,基干民兵专业化程度达到70%，民兵新质力量总比例不低于30%。推进由单纯人员编组向人装结合编组拓展，依托编组单位预编预储军民通用装备器材，建立完备预征计划。

为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，加强党的执政能力建设和党的先进性建设，紧紧围绕中心工作任务，以服务大局、建设队伍为核心任务，以规范机关基层组织建设、提高党员干部职工队伍素质能力为重点，扎实开展“三严三实”专题教育活动，全面加强机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，不断推动机关党的建设上水平，为促进我区经济社会又好又快发展提供强有力的政治保证，结合xx实际，特制定2017年党建工作计划：。 武装部对民兵组织进行科学合理的调整布局，改进编组办法、扩大编组范围、拓宽编组渠道,进一步规范民兵整组的程序方法，就近编入民兵组织等办法,抓好民兵工作的落。党管武装的基本含义是，民兵务必置于中国共产党的绝对领导之下，民兵的最高领导权、指挥权集中于党中央、中央军委，一切行动务必听从党中央、中央军委的指挥，绝不容许任何其他阶级、集团、政党和社会势力插手或篡夺民兵的领导权、指挥权矿区武装部在哪里，保证党中央、中央军委关于民兵建设的方针政策的贯彻落实，持续正确方向，加强民兵政治建设，保证组织巩固，队伍纯洁，政治合格，加强对民兵工作的领导，研究解决民兵建设的重大问题，保证民兵工作的顺利开展。

四、阶段划分

（一）筹划部署阶段（3月25日前）。制定井陉矿区民兵组织整顿工作实施方案，细化编建任务，成立军地联合组织领导机构，召开动员部署会，搞好业务培训，全面展开潜力调查，下发我区《2019年民兵组织整顿工作实施方案》。

此后，习近平先后签发中央军委命令，调整组建军委机关各部门，组建各战区机关、陆军机关、各战区陆军机关、战略支援部队机关，调整组建战区海军、战区空军机关，组建中央军委纪律检查委员会派驻纪检组，组织实施海军、空军、火箭军、武警部队机关整编，组建武汉联勤保障基地及5个联勤保障中心，调整组建13个集团军、海军陆战队，调整组建新的军事科学院、国防大学、国防科技大学和其他军队院校、科研机构、训练机构。 在本轮军改中，按照军委管总、战区主战、军种主建的总原则，把总部制改为多部门制，由原来的军委四总部，改为军委办公厅、军委联合参谋部、军委政治工作部、军委后勤保障部、军委装备发展部、军委训练管理部、军委国防动员部、军委纪律检查委员会、军委政法委员会、军委科学技术委员会、军委战略规划办公室、军委改革和编制办公室、军委国际军事合作办公室、军委审计署、军委机关事务管理总局15个职能部门。对领导管理体制和联合作战指挥体制进行一体设计，通过调整军委总部体制、实行军委多部门制，组建陆军领导机构、健全军兵种领导管理体制，重新调整划设战区、组建战区联合作战指挥机构，健全军委联合作战指挥机构等重大举措，着力构建军委——战区——部队的作战指挥体系和军委——军种——部队的领导管理体系。

（三）检查督导阶段（4月21日至5月31日）。区及各乡镇全面做好迎接上级检查验收准备，对上级检查指出的问题逐条逐项抓好整改。

各位同事：今天，我们召开2016年全县教育工作例会，主要任务是贯彻落实国家、省、市教育工作会议和县委工作会议、经济工作会议以及昨天召开的全县工业、教育、文化、卫生、质监、信访工作会议精神，全面总结我县2015年教育工作和“十二五”期间教育改革发展成效，系统部署“十三五”时期特别是今年的重点工作，动员全县教育系统进一步提振信心，明确目标，把握重点，狠抓落实，确保我县“十三五”教育工作开局良好。会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实党的十八届五中全会、省委十一届五次和六次全会、市委六届六次全会精神，总结“十二五”和去年工作，谋划“十三五”发展，部署今年各项工作任务，动员全县上下立足新起点，谋求新跨越，全力打好“十三五”开局攻坚战，为全面建成小康社会奠定坚实基础。”五中全会通过的《建议》深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，从党和国家战略全局出发，坚持目标导向和问题导向相统一、立足国内和全球视野相统筹、全面规划和突出重点相协调、战略性和操作性相结合，明确提出“十三五”规划的指导思想、基本原则、目标要求、基本理念、重大举措，描绘了未来五年国家发展蓝图，体现了“四个全面”战略布局，体现了习近平总书记系列重要讲话精神，反映了中共十八大以来中共中央决策部署，顺应了我国经济发展新常态的内在要求，有很强的思想性、战略性、前瞻性、指导性，是动员全党全国各族人民夺取全面建成小康社会伟大胜利的纲领性文件。

五、有关要求

二是牢牢把握“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”这一重大原则，在市委的坚强领导下，提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，完善领导体制，改进工作方式，自觉把思想和行动统一到党中央和省市委关于建设法治政府、推进依法行政的决策部署上，与改革发展稳定工作同部署、同推进、同督促、同考核。要对标对表党的十九大作出的重大决策部署，把党的十九大精神转化为推动我省跨越式发展的强大动力，把党的十九大作出的各项重大决策部署落实到各项工作和具体行动上，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动经济社会持续健康发展。我局将政府信息公开工作纳入本单位工作的重要日程，做到抓政府信息公开与抓税收收入一起部署，共同落实。

附件：1.2019年井陉矿区民兵组织整顿工作计划

2.2019年井陉矿区民兵编组类型与数量区分表

附件1：

2019年井陉矿区民兵组织整顿工作计划

阶段

划分 时间

节点 主要工作任务

筹划

部署 3月25日前 制定井陉矿区民兵组织整顿工作实施方案，细化编建任务，成立军地联合组织领导机构，召开动员部署会，搞好业务培训，全面展开潜力调查，下发我区《2019年民兵组织整顿工作实施方案》。

组织

实施 3月26日至4月20日 各乡镇按照调整改革方案，以军委国防动员部下发的基干民兵分队编制表为依据，全面展开潜力调查，调整优化民兵队伍结构和布局，落实编组人员和装备，核查与调整配备装备器材，开展基干民兵政审和体检工作，抓好民兵基层建设和入队训练。3月31日前向区人武部上报各项软件资料情况。4月15日前，区人武部将对照军委国防动员部下发的检查考评标准择机逐单位进行检查验收，自下而上组织集合点验和拉动检验，并向警备区上报民兵组织实力。

检查

督导 5月1日至31日 区及各乡镇全面做好迎接上级检查验收准备，对上级检查指出的问题逐条逐项抓好整改，上报民兵组织整顿工作总结。

全面

推开 11月31日前 持续抓好民兵思想政治教育、训练、管理、保障等方面工作。

第十三条 省商务厅收到创建单位政府的申请文件后，组织相关部门按规定进行验收， 对通过验收的地区提请省政府发文公布， 并落实相关政策。 二、 总体要求 原则上全省 ３５个网化示范县以市为单位分批开展省综合验收， 综合验收时间集中在 ３月 至 ５ 月 ， 集中验收时间内不符合验收的可申请验收延期， 具体验收安排根据申请情况确定。项目建设完工后30天内，项目业主提出验收申请，市政府有关职能部门要组织相关部门和专家依据有关行业标准规范进行联合验收，并在30天内做出通过验收、限期整改或全面整顿的意见。

2.区人武部检查所有乡镇组织整顿工作情况；军分区检查所有县民兵组织整顿工作情况，抽查乡镇（街道）等基层单位比例不低于总数的15%；省军区检查所有市民兵组织整顿工作情况，抽查县（市、区）比例不低于总数的20%。

3.未尽事宜按照军委国防动员部《民兵组织整顿工作实施办法（试行）》执行。

附件2：

2019年井陉矿区民兵编组类型与数量区分表

单位 普通

民兵 基干民兵

全区 3500人 合计 应急力量 专业力量 特殊力量

447人 应急连 应急排 专业救援 防化救援 情报信息网

120人 120人 130人 73人 4人

贾庄镇 1000人 134人 反恐维稳排30人 30人 排长1人 防化救援一排（18人） 1人

反恐维稳班8人 防化救援二排（18人）

综合勤务班5人 核生化侦测排（29人）

综合救援班16人 防化救援班（8人）

横涧乡 1000人 105人 综合救援一排30人 30人 排长1人 抗洪抢险救援队44人 1人

反恐维稳班8人

综合勤务班5人

综合救援班16人

凤山镇 1000人 104人 综合救援二排30人 30人 排长1人 森林灭火救援队43人 1人

反恐维稳班8人

综合勤务班5人

综合救援班16人

矿市街道办事处 500人 94人 综合勤务排20人 30人 排长1人 抗震救灾救援队43人 1人

反恐维稳班8人

综合勤务班5人

综合救援班16人

人武部 连部10人