上海区划调整 2017 宁波自揭不足：近十年已被多个城市超越

原标题：宁波自揭不足：近十年已被多个城市超越

中国经济发展进入新常态后，不少地方政府正重新审视自己，努力寻找自身发展的不足和短板。

继全国第三经济大省山东自曝发展短板后，浙江省第二大城市宁波也自揭存在的问题，在过去10年中，宁波已被多个兄弟城市超越，并拉下不小的距离。

2月23日，宁波市委书记郑栅洁在千人参与的“新春第一会”上，一口气细数了2017年宁波地区生产总值（GDP）排名等17个数据，比照宁波发展“不进则退、慢进也是退”的竞争压力。

目前，宁波在城市竞争格局中的处境并不乐观，郑栅洁说，“我们稍有懈怠就会被赶超。”

10年间被多个城市超越

2月23日下午，宁波召开千人大会，动员部署“六争攻坚、三年攀高”行动。

郑栅洁在大会上细数了这些数据，比如：去年宁波GDP排在全国所有城市的第15位，排在前面的是无锡10500亿元、长沙10200亿元，在后面的是佛山9550亿元，跟宁波只差300亿元。

再比如，10年前南京落后宁波84亿元，去年已高出宁波1858亿元；武汉落后宁波210亿元，去年已高出宁波3564亿元；长沙落后宁波1091亿元，去年已高出宁波343亿元。

从15个副省级城市排名来看，10年前宁波位居第6，去年后退到第8；从5个计划单列市排名来看，宁波位次没有发生变化，都位居第3，但与排名第2的青岛差距从10年前的460亿元扩大到去年的1190亿元。

“宁波这些年其实发展也不错，只是相比之下，杭州以及武汉、长沙等地的发展更快。”曾长期在宁波工作的暨南大学教授、华南城市研究会会长胡刚对第一财经分析，杭州近几年在信息经济的拉动之下快速发展，相比之下，宁波确实逊色不少。

从大趋势上看，过去宁波快速发展的一大因素是外贸。在全球贸易增长缓慢的情况下，作为外向型城市的宁波，也受到较大影响。

厦门大学经济学系副教授丁长发对第一财经分析，2008年金融危机后，外贸出口已基本达到顶峰，外向型为主的城市，发展进入瓶颈期。不少产能向东南亚和内陆地区转移，外向型明星城市的发展速度也因此相对减缓。

胡刚说，改革开放初期，沿海地区率先改革开放，沿海有许多新兴城市的经济总量超过了内陆地区的大区中心城市和省会城市。但是，这些年随着产业转移的加快，中部崛起和西部大开发等政策的推进，大区中心城市、省会城市所拥有的科教人才优势也不断凸显，在这个过程中，沿海的一些计划单列市、经济大市被它们超越也是必然的。

“像武汉这样的大区中心城市，相当于多个省份的中心，城市人口规模大，另外它们的文化教育等基础都不错，工业基础也很好。相比之下，沿海的计划单列市、经济大市虽然经济发展不错，但科技教育医疗等短板仍十分明显。因此，像宁波这样的城市被武汉等城市超越也是正常。”胡刚说。

主导产业不够突出

不过，尽管有大环境因素存在，但是宁波自身的不足和短板也比较突出。

胡刚说，在产业结构上，尽管宁波的汽车零部件、电子信息等发展不错，但主导产业仍不明显，没有一个比较强势的主导产业带动区域快速发展。

宁波市统计局的数据显示，2017年全市规模以上工业实现增加值3266.7亿元，比上年增长9.6%。分行业看，在规模以上工业35个行业大类中，有12个行业增加值超过100亿元，其中汽车制造业实现增加值493.5亿元，增长18.3%；计算机、通信和其他电子设备制造业增长15.6%，专用设备制造业增长13.8%。

同时，虽然宁波的港口优势明显，但港口与城市自身产业发展、与城市后方经济腹地并没有很好地联动起来。

就在去年12月，宁波舟山港成为全球首个年货物吞吐量超10亿吨大港，且连续9年位居世界第一。胡刚说，宁波港口货物吞吐量很大，但对宁波经济的带动作用还没有完全发挥出来，港口与当地经济联系不够紧密，带动作用不够突出。