上海区划调整 2017 宁波自揭不足：10年间被南京、武汉、长沙超越(2)

“比如，上海宝钢所用的来自澳大利亚的铁矿石，主要是通过宁波港装卸的。”丁长发对第一财经分析，宁波港口的货物大部分服务于浙江省、长三角乃至更大范围地区，与宁波本地经济发展的紧密度还不够，港口本身产业链拉动效应不够明显。

再加上经过多年发展，宁波的拼劲也有所弱化，亟待提振。

“现在有的同志总喜欢跟过去比，认为宁波发展‘比以前好多了'。还有一些同志说，现在计划单列市的优势在弱化、省会城市的优势在强化，没有必要跟杭州去比较。”郑栅洁在大会上严厉批评，“这种连比都不愿比的思想是很要命的。”

“不怕差距，就怕没有赶超和竞争的精神”。郑栅洁提醒，“面对激烈的城市竞争，如果我们没有危机意识和紧迫感，还是四平八稳、按部就班，那么宁波不但不能跻身全国大城市第一方队，而且连现在的位次都保不住。”

郑栅洁说：“面对差距和不足、困难和挑战，抱怨是没有用的，强调客观原因也是没有用的。说一千道一万，关键是苦干实干。”

3缺乏一个强有力的中心都市区带动

胡刚说，宁波的经济主要分布在余姚、象山等县域、乡镇地区，经济分布比较分散，没有形成一个强有力的中心都市区带动。

郑栅洁表示，宁波经济发展受行政区划的制约比较明显，各地分散用力、单兵作战、同质竞争的问题比较突出，如果再不加快改变这个局面，那么宁波城市形象、城市品质、城市集聚辐射功能和资源利用效率就好不起来，宁波就不可能得到投资者和人才的青睐，与先进城市的差距就会进一步拉大。

通过撤县（市）设区，做大做强都市化平台，吸引人才，发展现代服务业，以服务于制造业的转型升级，是近年来浙江不少城市努力的一个方向。在这方面，宁波也进行了相应的区域调整。比如，2016年9月，撤销宁波市江东区，将原江东区管辖的行政区域划归宁波市鄞州区管辖；同意撤销县级奉化市，设立宁波市奉化区。

在丁长发看来，在做大做强都市区的同时，未来宁波的产业转型升级和结构调整还应立足于现有的基础和优势。“宁波不可能跟上海、杭州拼现代服务业、去拼总部经济等，在这些方面，宁波拼不过上海和杭州。宁波应该跟上海、杭州错位发展，聚焦于高端制造业领域。”

丁长发说，一方面，宁波可以充分发挥自身的港口优势，布局临港高端制造业，比如造船业、高端石化产业等，延长港口经济产业链，密切港口发展与自身区域经济之间的联系。

另一方面，在经济转型升级发展过程中，补足科教短板也十分关键。丁长发说，在上海的资金、技术等资源外溢的情况下，宁波应当充分发挥优势。比如科技教育是宁波的短板，在上海土地资源较为紧张的情况下，能否通过合作把上海的高校吸引到宁波建立分校区，让上海的科技、教育、文化等资源外溢到宁波。

“引进名校不仅是培养人才、提升创新实力的需要，也是为了宁波子孙后代。”郑栅洁在会上提醒，城市竞争今后是比人才。上海区划调整 2017