南海行为准则 2018年新加坡有“新身份”

在参加完最近的东盟会议后，新加坡的身份又有变化，什么情况呢这是不少出国人士比较感兴趣的话题，和出国留学网一起来看看2018年新加坡有“新身份”，欢迎阅读。

2018年新加坡有“新身份”

新年伊始，新加坡主导下的第一次东盟高官会议不久前举行，李显龙总理在会议结束后出席了新加坡担任东盟主席国的庆祝活动，凸显新加坡要推动东盟团结一致走向未来的决心和担当。新加坡不仅是2018年东盟轮值主席，也是东盟-中国对话伙伴协调国。这个“双重角色”应是新加坡推动今年中国-东盟关系实现进一步发展的关键。

近年来，新中关系在波动中起伏运行。去年秋，新加坡采取主动行动同中国改善关系，总理李显龙在中共十九大之前访问了北京，会见了中方高层领导，双边关系逐渐回归正轨。因此，有理由对新加坡在2018年进一步深化中国-东盟关系有所期待。但是，新加坡可能还会面临一些挑战。

首先，能否平衡地实施其“大国平衡”政策?“大国平衡”似是新加坡多年来的外交政策，但是鉴于新加坡在地缘安全上的战略位置及价值观取向，其大国平衡政策基本上是一种有倾向的大国平衡外交。从这几年的实践看，新加坡倾向于美国。在一些重大问题上，特别是军事上，似乎更加倚重美国。在2018年，新加坡在应对中美大国关系上是否能以平衡姿态相待?

其次，能否平衡地对待中国与印度、澳大利亚的关系?特朗普政府已经明确要在印度洋太平洋地区建立包括印度、澳大利亚和日本在内的四边安全合作，这对新加坡似乎是一个挑战，即能否平衡地处理其同中国和印澳日国家的相互关系?两个月前，新加坡同印度签订一项海军合作协议，强化新印海上安全合作，允许印度海军军舰进驻新加坡港口，这是20多年来新印两国军事关系的重大突破。与此同时，新加坡正在酝酿同澳大利亚举行东盟-澳大利亚峰会的规划。南海行为准则新加坡的主动行动不禁令人发问，它向印度、澳大利亚倾斜是否过猛?是否还有制衡中国的玄机?

再次，能否平衡地调整其南海政策?新中关系一度趋冷，具体而言在于新加坡的南海政策触及了中国的核心利益。在政策实践上，新加坡允许美国军事力量进驻樟宜，让最新式濒海战斗舰在新加坡建立基地;它还允许先进的P-8空中侦察机从新加坡机场起飞进入南海监视中国船只。新加坡“在南海问题上采取了向美国倾斜的政策”。南海行为准则在东盟大多数成员特别是菲律宾等国的南海政策发生变动之际，新加坡是否能克服自身设立的这一“挑战”?

我们相信新加坡应当有智慧和能力走出外交“困境”，克服相关挑战。人们期待新加坡在其轮值期间能为推动中国-东盟关系走向更高层次作出贡献。

第一，期待新加坡作为亚太地区中美两国“朋友圈”内的共同朋友，善处中美关系。中国在国际舞台上的角色进入新的时期，新加坡正好是东盟轮值主席和中国-东盟关系协调国，在这样的关键时刻，期待新加坡能平衡处理中美大国关系。李显龙总理等政府官员都表示，新加坡是中美共同“朋友圈”的朋友，如能善处朋友圈内关系，既不依傍美国，也不倚重中国，才能真正实施大国平衡外交。

其次，期待新加坡“平衡外交”在面对新印和新中关系时能够妥善处理。我们支持新加坡独立自主地处理其同域内外国家的关系，但是，无论新加坡还是东盟其他国家都应谨慎的是，美国的印太战略还未成形，或者说，现在还是其倡议初期，如果趋之若鹜带来的结果未必圆满。因此，新加坡在对印太战略作出最后的结论之前，应准确处理自己同印度以及同中国的平衡关系，这是推动中国-东盟关系更加紧密的重要一环。

再次，期待新加坡推动《南海行为准则》早日签订。在中国和东盟国家的多年努力下，去年秋季已经达成了“南海行为准则框架”协定，这是整个“准则”磋商的重要阶段性成果。中国已经提出希望通过启动“准则”下一步案文磋商，尽早达成“南海行为准则”，使之成为维护南海和平的“稳定器”。

最后，期待新加坡在中国和东盟制定未来发展新规划中发挥重要作用。今年是中国-东盟建立战略伙伴关系15周年，中国总理李克强去年在中国-东盟峰会上已经建议制定“中国-东盟战略伙伴关系2030年愿景”，对双方关系发展进行中长期规划。东盟一些国家正积极谋划推动制定这一稳定中国-东盟关系的长期规划。我们期待，新加坡在这一过程中发挥不可替代的协调作用，将中国-东盟关系推向新的高度。

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