南北走向 绝美国家森林步道(2)

雷殿生：我在徒步过程中是非常注重生态保护的。始于美国的一种户外运动方式近几年也被引进到中国，那就是“无痕山林”，目的是提醒人们在自然中活动时，注重保护当地的生态环境。我也注意到，国家林业局在推出第一批国家森林步道时，充分考虑了遵循生态优先的原则。在将来的运营中，也希望能向徒步者传递“无痕山林”的理念，出台一系列规定和规范，推动国家森林步道的可持续发展。这样，徒步者在徒步过程中也接受了自然教育，可以培养人们保护自然的意识。

大兴安岭国家森林步道，途经毕拉河达尔滨湖国家森林公园 德玉庆 摄

三、国外国家步道建设对我们有什么启示？

班勇：在过去的半个多世纪，欧美国家相继开展了大规模的国家步道建设，在步道立法、投资、建设、维护等方面形成了较为完整的管理体系，积累了大量宝贵的经验。

我认为，欧美国家的国家步道建设之所以能够成功实施，在政策制定、部门协调、组织管理、资金投入和线路布局上，依赖于“国家主导，顶层设计”“国家推动，地方建设”，我想这是我们要学习借鉴的。从各国步道发展历程来看，在国家宏观政策与管理层面上做得越早、越充分的国家，步道建设的品质也越高。发动社会团体和庞大的志愿者队伍，投入到步道的建设、维护、保障之中，也是国家步道建设与发展的基础保障。

法律法规的制定与颁布极大地促进了国外国家步道的发展。1949年英国颁布《国家公园和乡村访问法案》，设立国家步道的法令机制，1965年规划了第一条步道“奔宁步道”。美国在1937年建成第一条长距离的步行道路“阿帕拉契亚步道”，在1968年颁布《国家步道体系法案》。到2009年，美国国家风景步道和国家史迹步道数目达到30条。

行走在秦岭国家森林步道，邂逅秦岭金丝猴。 赵纳勋 摄

四、国家森林步道特色是什么？

杨连清：在《国家森林步道建设规范》行业标准中，我们把国家森林步道定义为：穿越著名山脉和典型森林，邻近具有国家代表性的自然风景、历史文化区域，是长跨度、高品质的以徒步旅行为主的带状休闲空间。这很大程度上体现了国家森林步道的特色。国家森林步道选线串联了我国各类自然遗产地，优先穿越或邻近当地著名的森林旅游地，优先穿越或途经森林风景资源多样的区域，优先利用古道、林区道路、废弃道路，并保持沿线原有风貌。在人文资源的衔接方面，国家森林步道尽可能邻近古村落、特色村落，以及著名历史遗迹，并以连接步道连通。

班勇：荒野是国家森林步道最珍贵的本底，在步道的规划和应用管理中，特别要对徒步者造成的影响加以控制。国家森林步道选线应避开野生动物种群的迁徙通道，与珍稀野生动植物的栖息地或生长地保持安全距离。在城镇区域，适当加长连接步道或修建支线步道，分流徒步者。在荒野区域，减少连接步道建设，控制进入国家森林步道的人流量。

雷殿生：路线沿途的自然风光和文化特色是大众徒步的关注点之一，也是国家森林步道的最大特色。首批5条国家森林步道特色鲜明，徒步路线可短可长，可以很好地满足不同时间、不同强度的徒步需求。

五、第一批国家森林步道是如何确定的？

杨连清：首先，国家林业局通过征求有关专家和步道相关省份林业主管部门的意见和建议，确定线路的大致走向。其次，地方林业技术部门配合调研和实地踏勘，基本确定线路的走向、重要节点等。之后，通过组织召开研讨会，征求森林步道建设相关人员的意见。修改完善并经一定程序确认后发布国家森林步道线路。

班勇：第一批国家森林步道5条线路的选定以确定大线路为主，包括确定步道的区域、线路走向、重要节点。前期我们调查了解沿线主要森林旅游地概况，了解线路的建设现状，收集自然与历史文化信息，标明已经能够行走的路段，逐步研究、踏查确定。首批国家森林步道具备国家代表性，能够反映我国森林的特点，体现林业建设成果与形象，对公众有强大的吸引力和影响力。具体要满足这5个基本条件：1、位于我国主要山脉，2、穿越步道所在区域的典型森林，3、串联各类自然和文化遗产地，4、线路全长达到500公里以上，5、具备一定基础和进一步建设的条件。