法制与社会发展？政治与法律？法制与社会发展体例？把经济社会发展纳入法治轨道（学习贯彻党的十(4)

《建议》指出，党的领导是实现经济社会持续健康发展的根本政治保证。坚持依法执政，把经济社会发展纳入法治轨道，必须加强和改善党对法治工作的领导。

（一）牢固树立法治是治国理政基本方式的理念

我们党随着对自身历史使命和历史方位认识的不断深化，深刻总结了社会主义法治建设的成功经验和深刻教训，把依法治国确定为党领导人民治理国家的基本方略，把依法执政确定为党治国理政的基本方式，并明确提出“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设”，这是从推进国家治理体系和治理能力现代化出发提出的重大战略任务。在新的形势下，要履行好执政兴国的重大职责，必须按照《建议》的要求，坚持依法执政，善于运用法治思维和法治方式推动发展。各级党组织必须转变观念和领导方式、执政方式，自觉运用法治思维谋划工作，运用法治方式处理问题，说话做事要先想一想是不是合法、是不是符合法定程序，坚决消除以言代法、以权压法、徇私枉法的现象。

（二）自觉依据宪法法律治国理政

《建议》明确提出，全面提高党依据宪法法律治国理政的能力和水平。宪法法律是治国理政最大最重要的规矩。坚持依法执政，就要善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，善于依据宪法法律治国理政。要坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，按照党的十八届四中全会“三个统一”“四个善于”的要求，把法治作为治国理政的基本方式贯穿于中国特色社会主义现代化建设的始终。在整个改革过程中，都要注重发挥法治的引领、推动、规范和保障作用，确保在法治轨道上推进改革。对中央确定的改革任务，要依照法律规定和法定程序加快推动，既不允许随意突破法律红线，也不允许简单以现行法律没有依据为由迟滞改革。要按照《建议》要求，加强党对立法工作的领导，健全党领导立法工作的体制机制，完善党对立法工作中重大问题决策的程序，保证党通过国家政权机关实施对国家和社会的领导。凡立法涉及重大体制和重大政策调整的，必须报党中央讨论决定，。法律制定和修改的重大问题由全国人大常委会党组向党中央报告。

（三）坚持依据党内法规管党治党

《建议》明确提出，全面提高党依据党内法规管党治党的能力和水平。治国必先治党，治党务必从严，从严必有法度。党内法规既是管党治党的重要依据，也是全面依法治国的有力保障。党依法执政，既体现为依据宪法法律治国理政，也体现为依据党内法规管党治党。要与时俱进加强党内法规制度特别是反腐倡廉法规制度建设，坚持党纪严于国法，坚持问题导向、突出重点，充分体现科学性、针对性、可操作性，注重党内法规同国家法律的衔接和协调，努力形成系统完备的党内法规制度体系，做到用制度管权管事管人。要强化法规制度意识，在全党形成尊崇制度、遵守制度、捍卫制度的良好氛围。要加大贯彻实施力度，确保各项法规制度落地生根。

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