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葛剑雄：两高官员战战兢兢来政协听意见(2)

2019-06-21 23:31 网络整理教案网

现在书面提的建议或者提案，都有答复的，但口头发言是否能够及时反映上去，现在还没有确凿的证据，所以很难评论。

国民政协是肃静的政治构造，作为都城政协构造的成员，要实在进步政治站位。报告指出，2017年，在中共鲁甸县委的坚强领导下，鲁甸政协以“四个全面”战略布局为引领，始终坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，全面贯彻习总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，聚焦全县经济社会发展和恢复重建的重大问题、群众生产生活的难点问题、社会关注的热点问题，注重把协商贯穿于提案工作全过程，在提高提案质量、办理质量和服务质量上积极探索，在增强服务经济社会发展成效上不懈努力，提案工作的方式方法在创新中不断丰富，“三化”建设不断推进，提案工作的全局性意义得到充分体现，产生的经济社会效益日益显著、社会影响不断扩大。7份样质量7．1初始份样的最小质量尽管份样最小质量的概念不是绝对的，但份样最小质量必须超过6．1和6．2规定的最小样品质量。

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葛剑雄两会日记：

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3月2日：两会期间我是一个“公共产品”

3月3日：政协报告没有掌声才正常

3月4日：俞正声缩短发言时间希望多听委员的

3月5日：建议取消五年计划

3月6日：政府工作报告制度设计有天然缺陷

3月7日：我没有说过“党官要由党费来养”

3月8日：今年饭局妇女联欢等全取消

3月10日：在政协说话要掌握边界

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2014年的全国两会期间，全国政协委员、复旦大学教授葛剑雄曾向媒体透露：“有群众跟我反映一个案子一直得不到查处，我了解后直接写信给当时的（上海）市纪委书记杨晓渡。（包括县（县级市，还有厅级各单位下属，中共中央政治局常委、市政协主席、政府，如省公安厅厅长，国家正部级企业正职领导、（区）副县长，还有一些行政级别是正处但是必须要副厅来兼任的，但他可能是副市级、国务院、直辖市党委、国务院、全国人大常委会，国有正科级企业的副职、市政副协主席、国务院、纪委等必须由市委常委或者市委副书记兼任、政协的副职（如昆山市副市长）、国务院，副部级高校党政正职、政协的副职（如苏州市副市长）、政府、上海市文化局副局长）、浦口区副区长）、以及镇级人大副主任等、31集团军副长）。于静本人当选市政协常委，先后被评为最佳女员工雇主、全国关爱员工优秀民营企业家、全国“三八”红旗手、全国城镇妇女巾帼建功标兵、全国百名杰出女企业家、全国“双学双比”女能手、天津市级劳动模范等多项荣誉称号。

今年春天,全国“两会”期间的3月8日,政协新闻出版界委员连续第四年前往北京什刹海畔南官房小院去看望沙博理委员。会议追认了政协第十二届全国委员会第五十二次、五十四次主席会议分别作出的撤销黄红云、田伟、侯小勤政协第十二届全国委员会委员资格，免云郑立中政协第十二届全国委员会常务委员、港澳台侨委员会副主任职务，撤销其委员资格的决定。闭幕会追认了政协第十二届全国委员会第三十二次、三十三次主席会议分别作出的关于免去黄小祥政协第十二届全国委员会副秘书长职务、撤销其委员资格的决定和关于撤销张力军、王玉发、汪良、顾欣政协第十二届全国委员会委员资格的决定。

葛剑雄两会日记（3月11日）

两高官员战战兢兢来政协听意见

明天上午闭幕式，闭幕式结束后，我们中午就要回上海了，我想今天是最后一次写这个日记了。今天上午讨论两高报告，正好轮到我主持。在这之前，大家先简单讨论了一下今天上午的主席会议以及下午的常委会将要通过的这两个决议。因为俞正声主席做了工作报告，韩启德副主席做了委员审查报告。另外根据惯例，政协每次大会都要出政治决议，我今天上午就是要大家提意见。教育组不少老师提了不少具体的意见，我们把它记下来，全部报到上面去，一句一句通过。明天的大会，应该有一项议程要通过这两个决议。这个完了以后我们就讨论两高报告，我们组发言依然相当踊跃，中途出来看见人家好多组都散了，我们组还在讲，要我不是提醒时间到的话，还要讲下去。

葛剑雄两会日记_葛剑雄两会日记_葛剑雄两会

我们政协是不投票的，每年都是人大投票。人大这次两高报告都要投票，投票百分之几通过，也没有正规途径告诉我们，所以我现在也不知道结果怎么样。他们自己也很紧张，我们这里讨论的时候，他们派了一位法官学院的副院长来听意见，每个组都要派一个人来听意见。所以我估计最高法、最高检这几天，是全部出动的，把中层的官员都派来听取意见，也有些简单的回应。一来他这是一种感谢，二来他们也会对具体问题有回应。但是一般来说，他也不会把大家讲的都记下来，但总的来说还是战战兢兢，很认真的。

我们事后都听到了。今年支持率达到百分之七十几，比去年提高了零点几，对他们来讲，这也是最主要的政绩。最高法最高检报告没有不通过，但地方上已经出现省高检、高院报告通不过的情况，通不过的重新来。这个还牵扯到检察长和法院院长的任命，都需要通过人大任命的，有些地方提出来的高院院长、高检检察长人选，是不是通得过呢？即使通过了，如果某些地方缺票太多，也影响他今后的工作，他们当然要紧张了。

反对票多是因为冤假错案影响太大

两高报告反对票为什么会多？实际上，我们现在看到的冤假错案从总量上不能说多。但这么大的国家，影响太大。大家通过这些案子，就会质疑司法公正做到什么程度。比如佘祥林的案子，赵树海的案子，还有浙江张氏叔侄案，以及到现在还没有改变的上海“两梅案”(“梅吉祥、梅吉杨案”)，这个案子你不能说，我也不敢说。我们只看到一个数字，在去年这一年里，经过审理宣告无罪的大概有几百个人。问题是，这几百个人占总额的多少，没有改正的那些冤假错案究竟有多少，这个是很难统计的。对这些重大案子，如果有一个案子没有查清，久拖不进，或者大家认为应该解决的不说话，完全可以怀疑你司法的公正性体现在哪里。

因为未成年人犯罪不判死刑，所以也就不判死缓（死缓从法律定义上讲只是死刑的一种执行方式，本身可以说是也是死刑），你也没有办法。我也明白为什么古代人们复仇并不招人愤恨，因为人们至少还有所敬畏，虽然法律没判其死刑，说不定复仇者却宣告其死刑。这个法律现在已经基本上都不怎么实施了，2011年南京有一个马晓海换偶案判的是3年半，这个量刑已经轻了很多，最新有一个聚众淫乱的案子，是上海一个男同性恋博士，他到网上去招了一批男同性恋开派对玩儿，这个事儿被警察抓到以后，判的是3个月的拘役，量刑越来越轻，社会还是越来越宽容了，至少觉出以前法律的荒诞来了。

那么，可能死刑的条件比原来怎么样，更严了，不像原来可能有些罪判死刑，那么有些按原来法律可以判死刑的，现在可以不判死刑的，那么死刑比过去更严了，而且取消了灭族的那些刑罚，就他一个人犯罪，你不要去灭他的家人，不要灭他的族，不要再搞灭族的残酷的刑罚了。”并且还扬言：“你们不判我死刑就罢了，要是判了我死刑，没那么便宜，我什么都要说出来，大家就等着一起死吧。我觉得法律应该做出适当的调整，甚至有些人对其叫嚣要判其死刑，我国的法律应当维持公正，那种不问缘由，想当然的判法，完全是一种无知的表现，其一该同学的平时表现，其二，该同学有自首情节。

何况现在的腐败已经向最高法、最高检蔓延。比如最高法原副院长黄松有，原来广东的陈绍基也跟最高法有关系的。我曾提出建议，是不是全国人大常委会，主动管一管其中某些具有全国影响的大案要案，甚至成立非常任的一些项目小组或者委员会来解决问题。公民如果有什么问题，到最高法不能解决的话，也可以提到人大常委会去。但这个建议看来是不行的，政协不能提这个建议，我提了也不是提案的范围。但我个人到现在也认为这个建议没有错，只有这样才能够解决一些历史遗留问题，防止今后再发生这些问题。

我们长期习惯的有些要求其实是极端错误的。比如说从重从严，怎么叫从重呢？很多法是裁量，有高有低，比如这种罪可以判处三到十年，那么十年就是从重。轻重已经有度了，再来个领导批示从重，还要从快，就容易产生冤案了。有的失信于民，有的采取违法办法套取口供，甚至就是完全制造假象假证据，这样才能够达到多少时间破掉案子的要求。有的甚至，说县级破不了案，你们就全部辞职。他为了自己不丢掉工作，不被处分，不破也得破，于是就产生冤假错案了。还有很多地方，有破案率，比如说必须要达到多少。这是不科学的，每个国家可能都有些离奇的案子，长期破不了。

想起一段历史。文化大革命期间，上海为了所谓自力更生，造了一艘万吨轮“风庆号”。当时吹得很厉害，谁知道后来被火烧了。当时上海的领导马上说，这里肯定有阶级敌人，一定要抓阶级斗争。据我所知，最后查下来，也就是很简单的一个生产事故，大概电焊的时候没有注意引起火，根本不是什么阶级敌人。

这种作风不是法治作风，而是专制极权作风的遗留。以往历史上，我们看到县官、清官判案，经常拉下去重打50大板，打就打了，还要重打，没有轻打的，这是很好笑的事情，大家都觉得是清官很厉害。所以我们往往认为哪个领导要从重从快先期破案，就觉得这个领导英明、体贴民众，其实从法律的角度来讲，这是在助长甚至迫使人家违反法律。

两会前两院会去拜访一些委员和代表

两会前，最高法和最高检是会去拜访一些委员、代表的。我经常会收到一些法院的公报，还有汇报一年工作。这一次两高还给我们发了信，要求我们关心、多提意见。从他们的角度，是希望两高报告能够在人大顺利通过。虽然用不到政协投票，但知道我们也会造舆论，会跟媒体讲，所以希望我们能够体谅他们的困难，能够支持他们。

二是牢牢把握“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”这一重大原则，在市委的坚强领导下，提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，完善领导体制葛剑雄两会日记，改进工作方式，自觉把思想和行动统一到党中央和省市委关于建设法治政府、推进依法行政的决策部署上，与改革发展稳定工作同部署、同推进、同督促、同考核。只有加强和改善党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，才能确保依法治国的正确政治方向。针对在我镇发展过程中出现的新问题、新矛盾认真分析，充分发挥参谋助手作用，想领导之所想，谋领导之所谋，超前预测，认真谋筹划，取得工作的主动。

在我国环境保护立法中，法体主要表现为有关我国全国性环境保护的法律、法规，地方性环境保护法规、规章，民族地区有关环境保护的自治条例、单性条例以及特殊“一区一法” [2] [2]。与审理特殊案件和专业性较强案件的性质对应，跨行政区划法院、上诉法院由中央统一管理，法官由全国人大常委会任免，经费由中央财政统一保障。《制定条例》修订了1990年发布的《中国共产党党内法规制定程序暂行条例》，将原条例名称中的“程序”二字去掉，因为这次修订不仅完善了党内法规制定程序，还增加了制定法规工作的实体性要求，并去掉了“暂行”二字，使其成为正式条例。

今天上午大家发言特别踊跃。总而言之，大家就觉得碰到具体的案子，没有感到体现出法律的尊严。好几个大学校长跟书记谈到，他们自己学校打官司，莫名其妙就输掉了，有的有潜规则，甚至有的律师跟他们提出来收红包意思意思，不愿意的话最后官司就输掉了。上一届有个大学校长也说，他们学校一年跟人家打8次官司，每一次都输掉。比如他们跟个体户打官司，输掉了，他们认为这个个体户肯定通过各种手段或者能够塞红包，但是学校不能这样做，最后输掉了。还有一种说法，比如跟学生跟家长打官司，他们是弱势群体，你学校输了没有关系。还有委员提出类似赵作海佘祥林的案子，往往有的人已经死了，家属也没有能力再去申诉，不了了之就过去了。总之，大家对司法的信任感还不强，这是事实。

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19日，两名北京律师向铁道部邮寄《政府信息公开申请书》，申请公开春运期间当日当次车不同票种的可售票总数及通过不同销售途径发放分配比例、当日当次车不同票种的发放总数等。但是找到这块肋骨之后，在安上去的时候，总有很多问题，女生抱怨男生不懂她，不关心她，心没有他，男生觉得自己挺委屈的明明，对她够好了，宠着她，为什么她还是生气。表 3 使用多媒体设备情况设备设备使用次数百分比（%）音频设备 10 55.6 视频设备 2 11.1 ppt 6 33.3 总数 18 100 在对 18 篇公开课教案准备活动一项分析后，发现不同青年教师使用多媒体设备都很单一，且选择的设备类别很少。

如何保证我们的意见传达给公众和上层

总结这次两会，我首先是觉得负担重。因为我每天同时要提供两个版本的日记，这两个版本如果完全一样，就对不起读者；完全不一样呢，我也没有那么多内容。我的内容当然比这个日记还多，但有些话在会上可以上，在会外还不适宜说，是内外有别的。现在有的人很关心政协有没有言论自由，我说当然有言论自由，至少就我所了解的，包括我本人，没有因为某些言论而受到压力或者暗示，更没有因为言论就不能当政协委员的。

中国在新闻媒体的监管方面的法律有哪些：新媒体采编相关法律法规 ,在国内新媒体发展的过程...(二)为报道时事新闻,在向公众提供的作品中不可...。全年发文量总计44余篇，媒体文字新闻稿转载1000多条，视频新闻10条，博客公众号转载12条。这给她一个启示，虽然新媒体很少做出深度报道，但在传播形式和渠道上，传统媒体如果不结合新媒体，别人就可能看不到你的节目。

第二是怎样保持往上通。我们会议一般都有很多简报，现在根据八项规定，简报一定要少，一般同样的意见就不一定写上去。另外，简报每一个人的发言大概也就150个字，有些地方讲不清楚。今年我说到简报，可能不到去年的一半。但问题是，如果简报太简单了，或者领导根本都不看简报，那我这边还干什么呢？领导除了自己听以外，其他主要是看这些简报整理的内容，不可能从头到尾看你的记录。领导这一次来会议，比6年都要多。你看习近平天天都在各个堂里面，很亲民，都亲自去听。但毕竟他不可能什么都听，而且他听的总是一些做了准备、认为重要的。所以领导如果要全面地听意见，主要还是应该靠简报这个渠道。这个渠道要太简单，他就看不到了，而且实际上要过两道关，第一道关是我们整理简报的人是否能够抓住要害，这是主要问题；第二是他的秘书班子是不是能挑选对。以前也发现有时候我们讲得很多，可能主管这个事情的领导没有看到，包括现在基层给领导写的信或者递的材料，其实好多领导就不知道的。如果政协委员的发言，提的建议也是这样，那就麻烦了。