美国政党制度的起源和发展

1770-1824年：美国政党制度的第一阶段

[美]弗兰泽奇著

第一节

女：恩格斯在1881年7月写的《工人党》一文中指出：“在英国只有工人党才有可能是真正民主的政党，其他阶级的开明人士可以加入这个党，甚至在证明了自己的忠诚以后，可以在议会代表这个党。托派初期因为规模太小，不足以成立政党，曾提出“打入主义”的策略(这一策略的渊源可追溯到列宁对第三国际英国支部打入英国工党的建议)，即隐瞒政治身份、加入其他工人组织以争取群众，适时再分出来。法拉奇的人，这个党像另一个版本的美国的茶党，此政党的崛起是一个民粹主义，是反中立的，2013年我们在伦敦参加一个活动的时候我们看到了试验的方向美国政党制度形成标志，我们认为英国对美国的政治，像一个矿井中的金丝雀，在英国退欧运动的准备阶段，我们看到了与民粹主义非常类似的东西。

随着革命的完成，为政党发展的舞台就打造好了。且不论与英国激进的断裂、一个新的政治体制的拟定，以往的态度和冲突的精神却发扬光大了。开国元勋们带有他们那个时代英国政党的消极形象一一夸大冲突，充当“小集团腐败”的分裂堡垒。

梁振英：有一部分人，少数，但是这个我们要警惕，这少数人有不同程度上的一些分离的说法，这个我们在学校里面就能看见，其实在我上任之间已经有些书本、有些文章鼓吹想独立，甚至有人把旗帜都设计出来了，这些都有这样的文章、书本，过去几年谈这个问题的人也比较多了，也包括什么呢，在这个政改期间有一些要求香港普选行政长官人，他觉得这些行政长官完全是由人民授权，不必中央去规定，这个新任长官的选举办法是怎样，也不必在选举之后美国政党制度形成标志，好像《基本法》现在规定了由中央政府任命，基本上由于选举行政长官的这个方式的问题呢引起他们一些想法，要否定中央在政改问题上，在任命行政长官这个问题上的权利。民主生活会后，根据查摆出的问题，结合局领导班子和班子成员工作实际，制定局领导班子整改方案，局主要领导和班子其他成员必须制定落实整改措施。平民们坚持斗争，要求编纂成文法典，经过平民们不懈的斗争，到公元前451年罗马制定颁布了一部成文法，它被镌刻在12块铜牌上，悬挂在罗马广场的中央，史称《十二铜表法》，这部法令基本是过去习惯法的汇编，但使得贵族再不能像过去那样随意解释习惯法。

鉴于问题是划分政党的基础，实际的、呼吁更多的选民的必要就成了创制一个党组织的首要动机。相对早期，投票权及于大多数白种男人，对那个时代来讲，这非常不典型。“因为需要是发明之母，现代的政党发展起来，以迎合组织、教育和动员全国广大的选民的需要”。（基特尔森，康威和费吉尔特，1984年，第27页）虽然投票权相对广泛，但这还不是一个公开民主的时代。政党被经济精英和政治精英们控制着。

托马斯•杰斐逊在1800年的第二次努力中赢得了总统职位，他引导杰斐逊派的主宰力长达20多年。联邦主义者蹒跚了另外好几次选举，但是在1816年就彻底消失了。在杰斐逊派的主宰之内，斗争更是折射了政党内部的派别斗争，而不是政党的竞争。在1824年选举之前，他们已经分成了两个部分，这为1828年杰克逊派民主党人的出现和美国第一个政党制度的结束铺设了舞台。

第二节 1824—1860年：美国政党制度的第二阶段

杰斐逊派的一部分被安德鲁•杰克逊领导着，变成了民主党。民主党更是反映了其南方和西方的支持基础，它通过增加被选举的岗位数量来拓宽普遍的民主制、以工作来酬报政治努力（“分肥”制度）（the“spoils”system）、反对高关税、鼓励外来移民等手段，提高了它享有较少特权的投票人的利益。

反对杰克逊派的，是在辉格党旗帜下不稳定的、变化较小的政党和派系的联合。辉格党选择了立法主宰权，来回应安德鲁·杰克逊对总统权力的运用。实质上，辉格党是施惠于工商业，并限制移民的利益。

1840年和1856年之间，民主党和辉格党的轮流胜利为提名候选人、运营竞选、鼓励群众会员的持续性的党组织的发展铺设了舞台。在这期间，总统提名转移到了全国代表大会；民主党创立了第一个全国委员会，来实施政党在竞选之间的活动。

第三节 1860-1896年：美国政党制度的第三阶段

奴隶问题走了政党结构的捷径，使古老的联盟感到不安。1854年，共和党，作为北方反对奴隶制的回应，出现了。尽管民主党在1856年之前能够击败反奴隶制的联盟，但是，1860年，反奴隶制的成分还是围绕着共和党人亚伯拉罕·林肯联合起来，开始了共和党人在总统政治中将近75年的统治。起初，出于关于奴隶制问题上几乎完全一致的看法和维持联合的必要，共和党连续赢得了选举，尽管自从选举集中于南北战争的记忆以来，政党内部对经济问题也有不同的看法。民主党，不能挥散开它们产牛于战争中的失去光泽的形象，不能在北方工业利益和西边农场主和城市主人的利益之间利用共和党内的分裂。这是一个通过反对农场主的金钱利益、在诸如共谋的禁止和控告等问题上，均采取道德立场的军事政治时代。

政治属性是基层党组织的“根”，政治功能是基层党组织的“魂”，加强基层党组织建设必须把政治功能放在首位，善于运用马克思主义的立场、观点和方法，及时分析解决在推进企业改革发展、维护和谐稳定过程中的困难和问题，充分发挥政治引领和保证监督作用。动员力高的投票团体，其成员投票选择近乎一致（例如议会里的政党），足以改变选举结果。选民因为政治认同而立场分化，投票政党化、生活政治化，导致社会区隔和分裂。

第四节 1896-1932年：美国政党制度的第四阶段

而由5名保守派和4名自由派大法官组成的联邦最高法院，则以5∶4的投票支持了共和党的诉求，帮助共和党获得这次充满争议的选举胜利。1877年2月，共和党与民主党就1876年总统选举问题达成《蒂尔顿—海斯协定》，民主重建遂以南北双方的妥协宣告结束。与美国，有利于较快地作出政治决断，甚至可以对政府形成某些牵制，总理也由该党领袖出任，选举之后，由全民投票直接选举产生、美国的国会即众议院，即获得下院即众议院议席的多数、政府由获得下院即国民议会多数的政党组成、民主两党所得，享有对政府官员的任命权，但又远远大于内阁制国家的总统或国王、日本和西欧大陆的多数发达国家，权力不如美国总统大、决定是否违宪，政府主要职责是管理经济与内政事务，政党作为一种组织体系作用相当微弱，权力相对分散。

本月早些时候，下议院包括3个主要政党领导人在内的国会议员们已经投票通过了这一历史性的法案，来支持这一具有开创性的技术。在4月23日举行的首轮投票中，中间派“前进”运动候选人埃马纽埃尔·马克龙和极右翼政党“国民阵线”候选人玛丽娜·勒庞得票位列前两名，使第二轮投票成为两名“非体制”内候选人的角逐。其主要特点是，国会可以弹劾总统，内阁拥有国家的最高行政权力、众两院获得多数席位也未必是执政党、这一政治体制模式的优点是、政党大都是一个相对严密的组织体系，它不是以意识形态划分的，主持内阁会议，其主要特点为，并且还是三军总司令，政党不断在其中发挥越来越重要的作用，还可施行宪法第16条规定的非常权力、议员都是由在第二轮投票中获得相对多数的候选人出任。