“三严三实”和忠诚干净担当”专题教育党课讲话稿.doc(2)

通过认真对照检查，这“八种病”在我们政务服务部门也或多或少的存在，主要表现为：有的服务意识不强，服务态度差，接待办事群众语气生硬、漫不经心、态度傲慢，事难办、效率低；有的抓工作落实不力，工作推着干、看着干，不求过得硬、只求过得去，搞简单“应付”、交差了事；有的不敢抓、不敢管，怕担风险、怕担责任，不愿担当、不会担当、不敢担当；有的不注重学习，不主动钻研，工作热情减退，进取意识淡化，思想僵化、观念陈旧，工作思路不宽、办法不多，面对难题束手无策；有的纪律涣散、工作松散，上班时间不务正业，心思不在工作上，在位不在岗，在岗不尽责三严三实讲党课讲稿，得过且过，浑浑噩噩混日子等等。这些问题如果不认真研究解决，势必会影响党群、干群关系，阻碍政务服务事业的健康可持续发展。四、自觉践行“三严三实”和“忠诚干净担当”要求，努力开创政务服务工作新局面结合在深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育中开展“实现新跨越、争当排头兵”大讨论活动，联系XX和部门工作实际，就是要以“三严三实”和“忠诚干净担当”为引领，大力加强政务服务体系建设，紧紧围绕大力推进投资项目集中审批，缩短审批时限、提高审批效率、优化发展环境，实现投资项目提速增效；围绕打造综合性“政务服务超市”，规范化建设政务服务平台，不断拓展丰富政务服务的功能和范围，减少办事成本，实现政务服务便利化；围绕规范公共资交易，实现“阳光交易”，促进交易的公平、公开、公正；围绕市委深入开展“六个严禁”及作风建设专项整治工作，特别是在整治干部服务意识不强、事难办、效率低的问题上着力，积极向市委市政府汇报，借助作风建设专项整治，努力开创政务服务工作新局面。

（一）着力解决“应进必进、进必授权”问题。1 应进必进，切实增强集中办理功能。各级各部门应严格按照“以统一进驻为原则，以不进驻是特例”的要求，凡与企业和群众密切相关的行政管理事项，包括行政许可、非行政许可审批、管理服务事项，必须全部进驻政务服务中心集中办理，因涉密、场地限制等特殊情况不宜或者暂不进入政务服务中心集中受理、办理的，或者需由部门单独设立办事大厅的，应报本级人民政府批准决定。2 充分授权，切实提高服务能力。各进驻单位纳入政务服务中心办理的审批项目，应科学合理分配审批职能和权限，按照事项性质分类充分授权窗口审批决定权、审核上报权、组织协调权；对不需要经过现场勘察、集体讨论、专家论证、社会听证等环节的一般性审批事项，能当场办结的，授权当场直接受理、办结；不能当场办结的，授权窗口工作人员咨询、接、预审、受理、交办、催办、督办、交的职责，按照“一口受理、限时办结”的要求，形成前台窗口为项目业主服务、后台为前台窗口提供保障和支撑的科学、合理、快捷的运转机制，真正做到事项办理“一个窗口进、一个窗口出”。各部门不得以任何理由在本部门或其它场所受理办理，坚决禁止出现审批事项“两头受理”、“体外循环”等现象，坚决纠正“假受理、假授权”。

3 集中审批，切实提高审批效率。以市、县（区）政务服务中心为平台，采取“就近申报、统一受理、全程代办、提前介入、同步审查、三级联动、信息共享、公开透明、限时办结、全程监察”运行模式，全面推进重点项目并联审批制、企业项目代办制、三级联动审批制。按照分阶段审批、分层级协调、分行业推进的要求，遵循咨询会商、联合踏勘、申报接、分送受理、同步审批、限时办结的工作程序，进一步完善联审会商、限时办结等审批制度。对涉及2个或2个以上部门审批的重点投资项目，组织有关审批部门开展集中审批。通过省、州（市）、县（区）各级中心的实体平台和投资项目电子审批系统网络平台，实施投资项目省、州（市）、县（区）三级联动审批，实现“一个窗口”受理、“一站式”审批，做到中心受理一网通、联动审批一条线，有效促进项目审批提速。4 公开办理，让权力在阳光下运行。各级各部门所有进入政务服务中心的行政审批事项和管理服务事项，应按有关规定公开政策规定、设定依据、必备材料、办理条、办理程序、办理时限、收费标准及依据等信息，及时、准确公开行政审批的受理、进展情况和结果等，坚持公开办理，杜绝暗箱操作。各部门应逐环节、逐岗位审查行政审批项目的审批标准时限，对项目申报条进行合法性、合理性审查。

要依法依规缩短办理时限，不得以任何理由自行延长审批时限；依法可延长审批时限的，要按程序办理。要坚决杜绝行政审批中的“吃、拿、卡、要”和“不作为、慢作为、乱作为”等行为三严三实讲党课讲稿，实行“阳光审批”。（二）着力推进政务服务便利化。1 全力打造政务服务超市。要进一步增强市、县（区）政务服务中心为民服务能力，以便民、利民、惠民为核心，不断拓展服务领域，扩大服务范围，丰富服务内容，完善服务功能，积极推进政务服务便利化。要以市、区政务服务中心搬迁为契机，将与行政审批相关的评估、论证、工程监理、环境评价等中介代理业务集中到政务大厅办理，为投资者提供与行政审批相配套的中介服务；将供电、供水、燃气、交通、通讯、金融等方便群众和企业办事的公共服务项目陆续纳入到政务服务中心大厅统一集中办理，提高综合服务水平，为群众提供方便。努力把政务服务中心办成集“行政审批、公共服务、公共资交易、惠民帮扶、中介服务、代理收费、效能监察”于一体的综合性服务平台。2 积极推行网上办理。按照《云南省人民政府办公厅关于印发云南省行政审批网上服务大厅建设工作方案的通知》（云政办函〔2013〕138号）要求，扎实做好行政审批网上服务大厅平台建设运行，拓展网上服务功能。

重点做好审批服务事项梳理入库、完善网上大厅相关基础数据 、网上审批大厅运行平台搭建以及相关业务综合演练等工作，为上线运行打好基础。同时，依托网上审批服务大厅，积极探索网上审批新模式，力争30%以上的审批服务事项可实现全流程网上办理和跟踪、查询办理进度以及全过程监督，使行政审批工作逐步实现网上资料查询、网上申报、网上受理、网上审批的工作目标。（三）着力推进管理服务规范化。1 全面实行服务公开。理清“权力清单、责任清单、负面清单”，将明权定责落实到每个窗口、每个岗位，防止权力越界、责任缺失。坚持实体公开与网络公开相结合，着力运用信息化手段拓展网络公开功能，方便群众查询咨询。认真执行“一次性告知制度”，完善服务过程、服务结果公开渠道和方式，确保服务全程公开透明。2 持续规范服务行为。细化规范化服务标准，明确服务全过程各环节的服务规范，做优服务形象。持续开展“四亮四创四评”、“三项服务”、“五个不让”、“四个一样”、“七零承诺”规范化服务，大力整治服务意识不强、事难办、效率低等问题，从严正风肃纪，严格服务纪律，提升政务服务为民办事、为民服务的能力，提升政务服务的制度化、标准化和程序化水平，努力营造“办事态度最好、办事程序最少、办事方式最快、办事水平最高、办事成本最低”的服务环境3 及时回应群众诉求。

完善群众投诉举报处理机制，开通网上投诉功能，确保群众的投诉100%受理，受理的投诉100%查清，查实的投诉100%处理。完善政务服务电子评价和“两代表两员”评议窗口服务机制，采取集中评议、电子评价、问卷调查、个别走访等多种方式，广泛听取群众意见建议，改进服务工作，确保群众评价满意度保持在9%以上。（四）着力推进公共资阳光交易。1 理顺管理体制。市政务服务管理局设置形式不变的前提下，加挂市公共资交易管理局牌子，履行市公共资交易管理机构职责。市公共资交易中心加挂市政府采购和出让中心牌子，实行“管办分离、管采分离”的管理体制，促进交易和服务工作规范化、专业化。2 完善运行机制。按照“监督管理和交易服务，交易平台和集中代理，机构分设、职能分开”的原则，严格落实管办分离要求，进一步完善公共资交易运行机制、交易程序，厘清政府、市场中介、交易主体的权责边界，强化行政权力运行监督和制约，用市场化的方式配置公共资。3 规范公共资交易行为。根据有关法律法规和交易特点，突出抓好关键环节的制度建设，不断完善各类公共资交易规则和交易流程，规范进场交易各方主体的行为。依法依规制定市级公共资统一进场集中交易目录，明确进场范围、条和规模标准，确保公共资交易项目“应进必进”。

升级市大数据交易服务平台，建设大数据交易中心，建立公共数据资源开放共享清单，明确公共数据共享范围和方式，健全数据资源开放共享机制，推动政务部门和事业单位间数据共享和公共数据开放。各试点市围绕建设统一交易平台、创新交易监管方式、营造良好发展环境，制定了实施方案，着力推动全市范围公共资源交易统一制度规则、统一交易平台、统一服务标准、统一信息发布、统一评标专家、统一信用管理，力争在交易平台规范运行、交易制度更加完善、交易全过程依法监管到位等方面，形成可复制可推广的示范经验。由四川省政府政务服务和公共资源交易服务中心代为抽取的4名社会专家，在四川省政府政务服务和公共资源交易服务中心评标室，使用大连公共资源交易平台远程异地评标系统进行评审，1名甲方评委在大连评标室，使用大连公共资源交易平台远程异地评标系统同步评审。