全面取消家庭作业，小学改成5年制、英语踢出主科：这届人大代表的提案，太绝了(2)

4.建立职业档案，开展常态化培训

全国政协委员、南京师范大学副校长朱晓进建议，建立健全中小学校外培训机构教师继续教育机制。以教师资格证审核为抓手，建立校外教师职业档案，做好校外培训机构教师资格年度考核工作和年检工作。

他表示，完善校外教师常态化培训制度，要对校外培训机构教师进行系统的专业培训，教育主管部门应指定专门的继续教育机构和培训课程，根据校外培训机构的工作特点，设定科学合理的培训时间。

聚焦游戏沉迷问题

1.设计未成年人专用手机

全国人大代表、广东百浩律师事务所主任黎霞建议，国家应扶持相关手机生产商开发未成年人专用手机，限制未成年人每天使用手机登陆网络的连续时长与累计时长，避免其过度沉迷手机，影响身心健康。

黎霞认为，现有的青少年模式实际效果不大，未成年人专用手机必须且只能使用未成年人专用网络、软件，不能登录其他网络，不能下载其他软件。

2.制定未成年人游戏国家标准

全国政协常委、民进中央副主席朱永新建议，制定未成年人健康游戏方面统一的国家标准，并由国家推动强制执行。实施“前置防护”、“事中保护”、“事后服务”手段，全方位、多主体管控未成年人游戏行为。

3.实行两次监审与分级管理

全国人大代表、北京师范大学中国教育政策研究院执行院长张志勇建议，全面加强儿童游戏产品市场准入监管。改变当前单纯把游戏产品作为一般文化产品，单独由文化宣传网信部门负责准入监管的做法，实行网信和教育部门两次监审机制。

同时，他还建议尽快实施儿童游戏产品分级管理制度，对网络游戏软件进行定级，划分出适合不同年龄阶段的游戏级别。

4.从立法角度规范青少年使用电子产品

全国人大代表、六盘水市实验小学教师吴明兰认为，要从立法角度加强对儿童青少年使用和配备电子产品的监督管理。

她建议，强制规范电子产品生产商采取技术手段或专门生产儿童电子产品，并规范电子产品对少年儿童的严格销售限制。要像管烟控酒那样严格电子产品对少年儿童的销售限制。

同时，要严厉打击学校周边各种场所为学生过度使用电子产品提供场地和为少年儿童偷玩电子游戏藏匿电子产品的行为。

5.建立网络保护行业标准

全国政协委员丁洁建议，健全相关法律法规，加大监管力度，尽快出台《未成年人网络保护条例》，并督促相关行业建立针对青少年网络保护的行业标准，加强行业监管和信息审核，为青少年营造良好的网络环境，促进青少年网络成瘾的预防。

同时，鼓励软件开发商研发推广青少年上网保护软件。加强科普宣传，提高公众意识，正确引导青少年使用网络。

聚焦身心健康成长

1.明确中学性教育课时安排

全国政协委员马秀珍建议，将性健康教育纳入中学生教育课程体系。确立性教育的课程地位，结合学生年龄特点和学科育人特点做出明确的课时安排。加强性教育师资队伍建设，设置性健康教育教师岗位。建议制定性教育课程标准或指南，支持开展性教育的研究、资源开发以及教师培训等工作。建立性教育评估监督机制，将性教育课程的教学评估纳入义务教育质量监测和评估体系中，监测性教育教学效果。

2.增强心理健康教育师资力量

全国人大代表司富春建议，针对中小学校教师普及心理健康常识，实施教师心理健康教育资格认证制度，实行班主任和专、兼职心理健康教育教师持证上岗制度。

此外，强化标准化心理辅导室建设，定期开展心理咨询服务活动，让孩子找到正确的情绪疏导渠道，全面提升学校心理健康教育工作水平。

3.中小学体育课按学生体质分级授课

全国政协委员朱鼎健建议，中小学体育课采用分级授课的模式，根据每个学生不同的体能、体质和特长状况，分为不同的体育级别，跨班级甚至跨年级上课，无须拘泥于以往固定的按班上课的方式，把统一化的体育课堂转变成有趣多元、因材施教、最大限度激发学生投身体育运动的兴趣课堂。

4.建议中考体育测试增至3次

全国人大代表、河北省衡水市政府副市长崔海霞建议广告心理学教案下载，将中考的体育测试由1次增加至3次，初中每学年末测试一次，中考体育成绩由三次成绩相加得出，高考也参照中考办法增加体育测试。

加强体育教师队伍建设，改革教师招聘办法，对具有教师资格证的优秀教练员、退役运动员应聘体育教师，适当放宽招聘条件、简化招聘程序。

5.公开课表，接受社会监督

全国人大代表、江西省委教育工委书记叶仁荪建议，开齐上好体育课，开展中小学体育“晒课表”活动，公开接受社会监督，对以往存在的挤占体育课以及“阴阳课表”等现象进行有针对性的治理。

6.建立儿童青少年视力数据库

针对网课多，上网时间长等问题，全国政协委员何伟建议控制网课和网游时间，并建立儿童青少年视力健康电子档案国家大数据库，对学生用眼数据进行跟踪。

他建议，依托云端大数据平台，将每一个孩子的眼健康数据，及时更新到视力健康电子档案中，终身制数据持续跟踪，及时对监测数据进行分析研判，随时调整近视“重灾区”防控方案。

7.把视力纳入学生综合素质考核

全国人大代表、徐州市眼病防治研究所所长李甦雁建议创新教育评价机制，把包括视力状况在内的学生体质健康状况纳入衡量学生综合素质的标准，作为评价地方和学校工作的重要依据。

聚焦教育焦虑问题

1.建议全面取消小学生家庭作业

全国政协委员、广东省政协副主席马光瑜建议，全面取消小学生家庭作业，进一步增强德育、体育、劳动教育，培养全面发展的新时代小学生。

他认为，小学生家庭作业负担重，还衍生出义务教育商业化和学生心理健康等问题，加重家庭经济负担和学生心理负担。教育的压力也客观导致了年轻人生育欲望的骤减。

2.不建议大部分孩子学奥数

全国政协常委、中国科学院院士袁亚湘不建议普通的孩子学奥数，她认为，一些非常有天赋，对数学非常热爱的孩子，才应该去学奥数。大部分普通的孩子不应该去学奥数。

她表示，特别不喜欢数学的孩子如果学习了奥数，可能会把孩子的学习兴趣搞没了。普通孩子也没必要去学习那些怪怪的、那些奇特的技巧。

3.打好校内外联动减负“组合拳”

全国人大代表、湖南省教育厅厅长蒋昌忠认为，要打好校内外联动减负“组合拳”，实现精准减负。校内减负要做到防止“随意拔高”，严格按课程标准零起点教学，不搞超前授课，超纲教学；不得要求家长检查、批改作业，不给家长布置或变相布置作业。在校外，减负则要防止“人为抢跑”。家长们需要树立正确的教育理念。

聚焦教师工资待遇提升

1.建议教师工资免税

全国人大代表、哈尔滨市花园小学校长曹永鸣建议，通过对教师工资免税，吸引优秀人才加入教师队伍。

她同时建议，加大对义务教育在办学条件、师资队伍建设、信息化建设的投入；保有中小学标准体育运动场地设施。

2.切实提高中小学教师待遇水平

全国政协常委、民进中央副主席朱永新建议，切实提高中小学教师待遇水平。督促地方政府切实将教育放在优先发展的战略位置，坚持软硬并举，拿出“真金白银”提高教师待遇保障水平，落实“教师的平均工资水平应当不低于当地公务员的平均工资水平”，吸引优秀人才争相从教。

3.增强乡村教师职业吸引力

全国人大常委会委员、北京师范大学教授庞丽娟提出，完善义务教育绩效工资制度，特别要体现对乡村教师的倾斜，提升乡村教师工资收入水平。尽快实施国家艰苦边远地区乡村教师岗位特殊津贴制度。加快落实社会保险政策。

她建议，加强住房保障政策，让乡村教师“安居乐教”。以子女教育基本保障为重点，制定乡村教师子女入学的优待政策。

4.对特殊教育加强人财物投入

全国政协常委、安徽省政协副主席李和平建议，加大财力、物力、人力等方面的投入和支持力度，切实提升特殊教育水平。制定出台特殊教育专任教师在校学费返还、特殊津贴、职称评定以及比照艰苦边远地区高定工资档次等方面的倾斜支持政策，让更多的优秀人才进入特殊教育并留得住。

5.单列编制配齐配足公办园教师

全国人大代表、安徽省政府教育督导委员会办公室主任杨善竑建议，各级政府要研究出台公办幼儿园教职工编制标准，并且单列。每年为城乡公办园核定一次编制，逐步提高幼儿园教职工的编制数量。

在提升教师保障待遇方面，杨善竑建议，加大财政拨款和专项补助，解决好非在编教师工资待遇保障问题，逐步实现同工同酬。

6.教职工编制核定不能“一刀切”

全国人大代表、安徽省蚌埠市第一实验学校教育集团总校校长崔建梅建议，科学制定教师编制总额，将比例调整为初中10:1、小学13:1。在编制核定上不搞“一刀切”，真正实行“生师比”和“班师比”相结合的办法解决教师编制问题。

同时，进一步加强中小学编制管理，落实学校教职工编制实行动态管理，根据学校学生数、班额等变化情况，每年对学校编制进行适当调整。

7.出台编制标准，补齐学前师资缺口

全国政协委员管培俊认为，加强幼儿园教职工队伍建设，根本出路在于依法治教，尽快出台公办幼儿园教师与保育人员编制标准，从根本上破解编制不足的难题。

他建议，严格按照编制标准核定幼儿园编制，配齐教师和保育员；采取有力措施，抓紧补充高素质教师。

8.教师中级职称评审权“下放到校”

全国人大代表、重庆市九龙坡区谢家湾小学校长刘希娅建议，下放中小学教师中级职称评审权到学校，提高学校的办学自主权。评审标准由学校根据上级统一标准进行调整并备案实施。中级职称评审权下放后，由学校自行负责申报、审核、评审、审批等，并报上级部门备案。因组建评审委员会等原因导致学校评审存在困难的，可以申请由上一级教育行政部门统筹安排评审。

她同时建议优化中小学教师职称指标分配。以区县为单位，根据上级确定的本区域内中小学教师职称比例结构，在县域内各校间统筹协调，拿出一定比例指标进行弹性调整与分配。

聚焦教师减负

1.严格控制各类“进校园”活动

全国人大代表、重庆市九龙坡谢家湾小学校长刘希娅建议要减少各类评比检查，精简各类评比达标活动流程；要严格控制各类“进校园”活动，要大幅削减部门摊派任务，非教育教学直接相关任务，原则上不得硬性规定教师完成，保障教师发展的时间和空间。

2.减少与教学无关的工作

全国政协委员、江西省新余市副市长陈文华今年向大会提交了关于让中小学教师减负的提案，她建议对于网络打卡、投票评比等各种非教学工作任务进入校园，应加以控制和规范，避免给教师和学生家长增加不必要的负担。