坚定中国自信，迈向伟大复兴——党的十八大以来中国特色社会主义政治制度开创新境界述评(2)

２０１４年９月５日，在庆祝全国人民代表大会成立６０周年大会上，习近平总书记话语铿锵。

国家的一切权力属于人民，人民行使当家作主的权力需要通过不断完善的政治制度来保障和彰显。

不断推进人民代表大会制度理论和实践创新，激发出根本政治制度的巨大活力——

比如，2015年，全国人大常委会办公厅出台《关于改进完善专题询问工作的若干意见》，要求每年安排国务院领导同志向全国人大常委会作专项工作报告，到会听取审议意见、回答询问，使专题询问更加规范化、机制化、常态化。Δ 区四届人大常委会召开第29次会议，会议主要听取和审议了区政府相关工作情况报告及通过有关决议决定，并对区四届人大四次会议期间代表建议办理工作开展专题询问。（三）结合听取和审议国务院关于审计查出突出问题整改情况的报告，以常委会联组会议形式开展专题询问。

这是贯彻落实中央深改组审议通过的《关于改进审计查出突出问题整改情况向全国人大常委会报告机制的意见》的一次生动实践，是探索完善人大监督工作方式的重要制度创新。

制度的生命在于创新。

人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度，党的十八大以来，全国人大常委会不断推进人民代表大会制度理论和实践创新，健全人大监督制度和讨论、决定重大事项制度及宪法实施监督机制和程序，完善中国特色社会主义法律体系，加强立法工作。

从立法法的修改到表决通过刑法修正案（九），从修改大气污染防治法到授权最高检在１３省区市开展公益诉讼试点；从全国人大常委会依法行使立法、监督、决定、任免等职权，充分履行最高国家权力机关职责，到出台文件加强县乡人大工作，充分发挥基层国家权力机关和人大代表的作用；越来越严格的执法检查，越来越频繁的专题询问，越来越显著的监督效果……人民通过人民代表大会行使国家权力的制度化保障更加完善，实践方式不断创新。

不断提高多党合作和政治协商水平，基本政治制度焕发出更大生命力——

２０１３年１０月２２日，全国政协第一次双周协商座谈会在政协礼堂金厅举行。

会议的开法十分接地气，不设主席台的椭圆形会议桌，在场十几位专家学者人人畅所欲言，参会的中央领导同志不时插话、询问，与大家一起探讨……

勤劳勇敢的中国人民，必将在中国共产党的领导小，完成时代赋予的崇高使命，为古老又年轻的祖国增添新的生机和活力。参加座谈会的政协委员们纷纷表示:“这次季度协商座谈会开的好,委员直面问题,说思考,提建议,政府部门谈情况,交家底,协商就能见成效。4月2日，蔡元培再次担任主席，蔡元培再次附和吴稚晖关于弹劾共产党的文告，并拿出了《共产党祸党证据及共产党在浙祸党之报告》。

就政协机关工作来说，我们要以求真务实的态度、开拓创新的精神，推进协商民主广泛多层制度化发展，不断探索政协工作的新途径、新方法，充分发挥协商民主重要渠道的作用。俞正声出席了中国农工民主党第十五次全国代表大会和中国民主促进会第十一次全国代表大会，并代表中共中央致贺词，强调要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，健全社会主义协商民主制度，推进协商民主广泛、多层、制度化发展。积极推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，深入进行专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，不断丰富协商形式，完善民主监督机制，拓宽社会各界有序政治参与的渠道和平台，推进协商民主广泛、多层、制度化发展。

把依法治国作为党领导人民治理国家的基本方略、把法治作为治国理政的基本方式

奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。

“发展人民民主必须坚持依法治国、维护宪法法律权威，使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。”习近平总书记的讲话深刻揭示了依法治国与人民民主之间的辩证关系。

依法治国、建设法治国家，是中国特色社会主义政治体制的刚性保障。

2015年，嘉兴市行政审批服务中心（以下简称“中心”）纪检监察工作思路是：深入学习贯彻党的十八大及十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央纪委、省纪委和市纪委全会的统一部署，坚持以法治思维和法治方式担当起从严治党的新使命，坚定不移地落实“两个”责任、持之以恒强化纪律约束、深入推进惩防体系建设、依纪依法加强两个平台专项监察、抓好宣传教育弘扬廉政文化，全面推进党风廉政建设和反腐败工作，努力营造“不敢腐、不能腐、不想腐”的政治思想底线氛围，为全面推进行政审批和公共资源交易两个服务平台健康、平稳发展提供坚强的政治和纪律保证。深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会以及中纪委三次全会、省纪委四次全会、市纪委四次全会精神，认真学习领会习近平总书记在中纪委三次全会等重要会议上的有关讲话精神。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，按照协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的领导和法治为民，维护宪法法律权威和社会公平正义，落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕我市“一个高水平建成、六个显著”的奋斗目标2015中国政治体制改革，深入推进依法行政，把社会主义核心价值观融入法治政府建设的全过程，把政府工作全面纳入法治轨道，运用法治思维和法治方式引领改革发展、推动民生改善、维护社会公正，依法协调处理各种利益问题，加快建设法治政府，为建设“强富美高”新南京提供有力法治保障。

加强科学立法、民主立法，为制度建设提供法律保障——

形势在发展，时代在前进，构建更加完善的中国特色社会主义法律体系是巩固和发展现行政治制度的题中应有之义。

从十二届全国人大三次会议，对有“管法的法”之称的立法法作出重要修改，到进一步健全立法工作向党中央请示报告制度，按照法定程序对土地制度改革、司法体制改革等作出授权决定……

党领导制定宪法和法律，党也必须在宪法和法律范围内活动，依宪治国、依法治国，把权力“关进制度的笼子”。我们讲依宪治国、依宪执政，不是要否定和放弃党的领导，而是强调党领导人民制定宪法和法律，党领导人民执行宪法和法律，党自身必须在宪法和法律范围内活动。“要将宪法法律至上、法律面前人人平等，权由法定、权依法使等法治理念牢牢记心上，自觉做宪法法律的忠实信仰者、依法行政的切实践行者和人民群众利益的坚实捍卫者。

建设法治政府，夯实法治国家的坚实基础——

2015年，代表法治建设纲领性文件的《法治青岛建设纲要》和《法治建设考核指标体系》相继出台，青岛的法治城市建设已驶入了快车道。◆2015年9月12日,市委、市政府出台《法治潍坊建设纲要》,标志着我市法治建设进入新的阶段。2013年在全国率先出台依法治省《纲要》，2014年省委十届五次全会作出全面深入推进依法治省《决定》，2015年出台依法治省指标体系、评价标准和评估办法，2016年出台法治服务中心大局、保障脱贫攻坚、提升立法质效、强化第一责任人职责等文件。

坚持把依法治国作为党领导人民治理国家的基本方略、把法治作为治国理政的基本方式，就要依照法律法规来展开和推进国家各项事业和各项工作，实现国家各项工作法治化。

民主的精义在于广泛分配权力与权利，并以权利制约权力，以公民权利监督公共权力只有从根本上提高我国民主化水平并进行切实有效的法律保障，才能真正把权力关进制度的笼子里，这种笼子不仅包括权力掌握者作茧自缚的体制内权力制约权力的制度笼子，更重要的是编织权力监督者通过权利监督权力的体制外制度笼子，两只笼子缺一不可，且把权力之虎关进权利之笼是腐败治理的根本出路和有效基石，舍此笼子而另谋他途便是舍本逐末，反腐败制度必然演生为治标不治本的隔靴搔痒和应景之策。依法设定权力、行使权力、制约权力、监督权力，依法调控和治理经济，推行综合执法，实现政府活动全面纳入法治轨道。要推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度，依法公开权力运行流程，让权力在阳光下运行，让广大干部群众在公开中监督，保证权力正确规范行使。

深入推进司法体制改革，保障人民合法权益，维护社会公平正义——

司法，一头连着国家政治体制，一头关乎社会公平正义。

深化司法责任制改革，随州市两级法院审判绩效综合考评在全省法院排名从2012年第16位上升至第8位。从佘祥林案的“妻子复活”，杜培武案的“真凶落网”，聂树彬案的“一案两凶”，东棉坳案的“真凶供词”，吴大全案的“死刑入狱撞真凶”，赵志红案的“偿命申请”，滕兴善案的“疑点重重”，张振风案的“公安藏匿证据”，到赵作海案再度上演“亡者归来”，这些以戏剧性方式伸张正义的冤案，暴露了刑讯逼供等非法取证现象泛滥、刑事证据制度不合理、警察权过度强大、公检法部门“配合”有余制约不足、律师地位低下、司法地方化与行政化、党政权力干预司法等种种问题，引发民众对刑事案件侦查、起诉甚至审判各环节的强烈质疑，提出了证据制度和司法体制改革的迫切需求。全面落实司法人员分类管理和司法责任制改革，着力破解案多人少矛盾，实现审判执行工作的提质增效。

随着执法水平和执法公信力的不断提升，人民平等参与、平等发展的权利得到越来越充分的保障，维护了社会公平正义，尊重和保障了人权，公平正义的阳光更好照进了百姓心田。

……

回首来路，中国特色社会主义政治制度以其强大的生命力和优越性为中国发展提供了坚实制度保障。

展望未来，在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，中国特色社会主义政治制度必将在坚持与自信中不断与时俱进，为实现中华民族伟大复兴的中国梦铺就一条更加坚实与宽广的前进之路。

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