审计署上海办特派员胡家俊：以学习贯彻十八届四中全会精神为新起

党的十八届四中全会绘就了建设法治中国新的蓝图，也为审计事业的科学发展提供了新的历史机遇。审计署上海特派办把学习贯彻好四中全会精神，与扎实谋划和推动上海办实现新的可持续发展紧密结合，以“依法审计、按章办事”为准则制定了“建设一流特派办”工作规划。全办上下深入思考加强依法治国的重要意义，按照国务院加强审计工作的意见和全审会议部署，弘扬“法治”、“改革”、“创新”三种精神，突出“保发展”和“促反腐”两大主题，全面提升新时期依法审计、厉行监督的能力，努力实践审计监督全覆盖，促进国家法治进程和实现治理现代化。

一、以法治为根本，深入开展法制教育和法治实践，培育运用法制思维和法治方式开展工作的能力

弘扬社会主义法治精神，坚持运用法治思维和法治方式，完善安全生产法律法规标准体系，强化执法的严肃性、权威性，发挥科学技术的保障作用，推进科技支撑、应急救援和宣教培训等体系建设。法制网讯 记者陈丽平 通讯员杨坦辉 张兴坡 近日，解放军军事法院下发《关于做好今年新兵法治教育工作的通知》，要求全军法院进一步提高思想认识，不断创新法治教育形式，着力增强法治教育实效，切实加强组织领导，认真做好今年新兵法治教育工作。《法制生活报》紧扣全省政法中心工作，紧跟全省法治建设步伐，充分挖掘政法综治工作中的典型经验和有效做法，全面展示我省政法机关良好形象，着力开展法治宣传教育、提升公民法治意识，弘扬主旋律，传播正能量，积极为全省政法综治宣传和阵地建设服务，充分发挥了喉舌和阵地作用。

（一）严格落实党内法规，全面加强基层党的建设。

一是坚持思想建党和制度治党“两手抓、两手硬”，进一步完善基层党组织活动规章，推进基层治理法治化，建立健全重心下移、力量下沉的法治工作机制，着力发挥基层党组织的战斗堡垒作用。二是严肃办党组和各党支部的政治生活，认真开展批评和自我批评，自觉接受群众监督。三是切合审计现场实际开展形式多样的党性教育和警示教育，坚定奉献审计事业的理想信念，做到敬法畏纪、遵规守矩。四是针对特派办人员更替频繁的特点深入一线开展思想政治工作，察民情、解民忧，稳定队伍根基，增强事业心和归属感。

（二）深入开展法制教育，全面提升法治实践能力。

传达了我市正风肃纪会议精神，要求全体科级以上干部立即行动起来，认真开展自查自纠活动，特别是局领导班子要高度重视，以身作则，率先垂范，带头落实条规，带头开展自查自纠，带领全局干部积极参与到此项活动中，照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病，不断增强廉洁意识，加强自我修养，查找自身存在的问题，对照“八项规定”和干部廉洁从政的各项规定，逐一梳理、逐一检查、逐一诊治。事件简介 2016年，借助武陵国际微小说节，中华全国法制新闻协会、湖南省委法治办、省司法厅、常德市依法治市领导小组、武陵区委法治办等在武陵区举办首届中国·潇湘法治微小说全国征文大奖赛活动。全镇14个村完成了支部换届，13个村的村委换届顺利推进，共产生新的支部班子14个，村委班子10个，先后三次以会代训上党课，教育引导新任两委干部强化政治意识、组织意识、法治意识、发展意识，达到了预期目的。

二、以创新为抓手，在中国经济新常态背景下持续转变审计方式方法，提升依法审计的高度和水平

当期和今后一段时期，要深刻把握中国经济新常态带来的机遇和挑战，紧紧围绕“反腐、改革、法治、发展”的总体要求，以创新的体系谋篇布局，以法治的精神守牢边界，以改革的目标推动完善，以发展的眼光衡量得失，力争走在拓展审计领域、创新审计方式的第一线。

（一）适应经济发展新常态，抓住上海的特殊性布局审计工作新亮点。

上海正在主动适应积极引领“新常态”，着力建设“四个中心”和全球科技创新中心；上海办必须“抓住上海的特殊性，创造性地开展工作”。一是要努力实现审计监督全覆盖，站在“新常态”的潮头用法治视野盯住热点难点问题，针对改革“深水区”和“主战场”拓展审计领域，重点布局和落子财政、金融、企业、资源环保等领域。二是要创新政策执行跟踪审计的模式和方法，通过审计约束政府行为，释放市场活力，有效维护发展大局。三是要从转型升级、创新引领的角度提出决策建言，规范政府部门“权力清单”，推动政府在法制框架和“硬约束”下积极转变职能。

（二）把握全面深化改革具体措施，促进改革创新在法治轨道上有序推进。

普法既要注重法律知识的学习宣传，更要注重把法治精神、法治意识、法治观念熔铸到干部群众的头脑之中，体现于干部群众的日常行为之中。把法治思维作为整个民政工作的一种新常态，要求局领导班子和各级民政干部敬畏法律、敬畏道德、敬畏群众，增强法律的底线意识，自觉将法治民政建设融入各项民政业务工作中，融入各项内部运行管理工作中，融入每个民政干部的日常行为之中，加大督促检查力度，不断创造良好的民政工作法治氛围和法治环境，切实保障民政工作在法治轨道上运行。按照中央、国家税务总局和山东省关于推进依法治税的决策部署，以税收法定、征纳双方法律面前平等、依法行政、简政放权、从税收工作实际出发为原则，坚持完善制度、依法决策、规范执行、严密监督，坚持法治化、规范化、信息化一体建设，坚持目标导向、问题导向、改革导向，促进税法遵从和税收共治，到2020年基本建成法治、创新、廉洁和服务型税务机关，为实现税收现代化提供有力法治保障。

三、以反腐为重点，着力加大审计监督和执法力度，推动国家法治建设进程

加强与公、检、法、司、审计等部门的协调配合，充分发挥反腐协调领导小组的积极作用，实现了信访举报、德廉巡查、专项检查和公、检、法、司、审计等问题线索的集中管理、集中研判、集中处置。要把审计文化建设与“两学一做”学习教育紧密结合起来，与践行社会主义核心价值观和审计人员核心价值观结合起来，与弘扬沂蒙精神和“积极学习、认真负责、实事求是、廉洁奉公、勇于坚持原则”的山东根据地审计工作精神结合起来，与文明创建等各项工作结合起来，通过创新理念，健全制度，丰富载体，真正做到以文化人，内化于心、外化于行，着力塑造具有“忠、孝、义、廉”品质的沂蒙审计人，全力打造以“忠诚、大义、责任、奉献”为主要内涵的沂蒙审计品牌，不断提升审计队伍的“精、气、神”，激发审计人员的干劲和活力，为实现新形势下的审计新作为提供有力保障。公约对预防腐败、界定腐败犯罪、反腐败国际合作、非法资产追缴等问题进行了法律上的规范，生效后将对各国加强国内的反腐行动、提高反腐成效、促进反腐国际合作具有重要意义。

（一）依托审计信息化建设，提升大案要案查处水平。

一是要主动融入以“大数据”为核心的审计信息化建设进程，依托上海高校和科研院所的协作优势，大胆探索应用“云计算”、数据挖掘、智能分析等新兴技术，将数据分析从单点、单行业、单领域向多点、多行业、多领域拓展，提高线索挖掘的深度和目标锁定的精度。二是要依法加大对决策和行政行为的审计力度，关注公职身份责任人的层级，进一步健全问责机制，突破一批大案要案，做到有法必依、违法必究。

（二）加快审计人才高地建设，构筑法制监督大环境。

今年，市局按照突出审计重点、整合审计资源、坚持尽力而为原则，编制了《2016年度全市统一组织审计（调查）项目计划（草案）》，经市政府常务会议研究通过后，已经以市政府办公室文件印发。发展和改革会已于2005年3月7日核准了华能上海燃机项目，上海市也已将该项目列为2005年度重大工程项目。3、督促会计师事务所完成审计工作情况审计委员会在 2012 年度结束前后即开始与华普天健会计师事务所(北京)有限公司沟通协商公司的年度财务报告的审计事项,确定审计时间安排,期间,审计委员会委员多次与会计师事务所电话沟通,了解审计工作进展情况,督促其按照之前确定的日程完成审计。