《中国的军事战略》白皮书（全文）(2)

军兵种和武警部队发展

陆军按照机动作战、立体攻防的战略要求，实现区域防卫型向全域机动型转变，加快小型化、多能化、模块化发展步伐，适应不同地区不同任务需要，组织作战力量分类建设，构建适应联合作战要求的作战力量体系，提高精确作战、立体作战、全域作战、多能作战、持续作战能力。

进入新世纪，中国海军着眼打赢信息化条件下局部战争要求，全面提高海上综合作战能力、战略威慑与反击能力、维护海洋权益和战略通道能力，海军发展成为兵种齐全、核常兼备的现代化军种，海军建设实现新的历史跨越。中国网：进入新世纪，中国海军着眼打赢信息化条件下局部战争要求，全面提高海上综合作战能力、战略威慑与反击能力、维护海洋权益和战略通道能力，海军发展成为兵种齐全、核常兼备的现代化军种，海军建设实现新的历史跨越。海上防御是海军的重要职能，海军战略攸关国家海洋战略。

空军按照空天一体、攻防兼备的战略要求，实现国土防空型向攻防兼备型转变，构建适应信息化作战需要的空天防御力量体系，提高战略预警、空中打击、防空反导、信息对抗、空降作战、战略投送和综合保障能力。

第二炮兵按照精干有效、核常兼备的战略要求，加快推进信息化转型，依靠科技进步推动武器装备自主创新，增强导弹武器的安全性、可靠性、有效性，完善核常兼备的力量体系，提高战略威慑与核反击和中远程精确打击能力。

建设现代化武装警察力量，增强执勤处突和反恐维稳能力。去年以来，自治区党委打出一系列反恐维稳的“组合拳”，开展严打专项斗争、加强创新对清真寺和宗教活动的教育管理服务、推进城镇网络化管理、加强重点领域防控、加强边境地区管控、加强互联网安全管理、完善社会面防控体系、健全反恐维稳工作机制、大力推动平安创建活动等，有力地震慑了敌人，打出了声威，打出了正气。加强武警部队现代化建设，增强执勤、处置突发事件、反恐、维稳能力。

海洋关系国家长治久安和可持续发展。必须突破重陆轻海的传统思维，高度重视经略海洋、维护海权。建设与国家安全和发展利益相适应的现代海上军事力量体系，维护国家主权和海洋权益，维护战略通道和海外利益安全，参与海洋国际合作，为建设海洋强国提供战略支撑。

依靠中国的太空技术，在太空聚集强大的能量瞬间发射回地球摧毁敌人的武器，保卫祖国，保卫人民。xx 年的建材市场专项整治工作在各部 门的密切配合和联手整治下，落实打假责任制，边整治边强 化治本措施，通过改进督查工作方式，提高了督查工作的效 下一步，国家质检总局将会同有关部门，继续保持打击假冒伪劣人造板、涂料等装饰装修材料、制售“地条钢”、 建筑施工用钢管和扣件等产品违法活动的高压态势。每年为支教接收单位做好事，是局党委的一贯主张，也是我们学校始终坚持的一贯工作主张，这也是密切兄弟学校间的关系的一种有效举措。

网络空间是经济社会发展新支柱和国家安全新领域。网络空间国际战略竞争日趋激烈，不少国家都在发展网络空间军事力量。中国是黑客攻击最大的受害国之一，网络基础设施安全面临严峻威胁，网络空间对军事安全影响逐步上升。加快网络空间力量建设，提高网络空间态势感知、网络防御、支援国家网络空间斗争和参与国际合作的能力，遏控网络空间重大危机，保障国家网络与信息安全，维护国家安全和社会稳定。

考克斯等人在捏造中国“窃取”美国最先进核武器的设计机密，并在此基础上发展了中国新一代核武器谎言的同时，还十分耸人听闻地说，“中国的现代化战略核弹道导弹力量将对美国构成现实的直接威胁”。根据新作战计划，在非常时期，韩美将采取打掉朝鲜核、导弹等大规模杀伤性武器的作战方法，采取“先发制人”的战略。美俄等核大国为了表明其核战略的可信性，经常通过公开展示核力量的方式来增强核威慑的效力，比如核战略部队的机动拉练、导弹试射，最典型的则是举行大规模战略核演习，这是展示核威慑的最直接、最有力方式。

军事力量建设举措

加强思想政治建设。始终把思想政治建设摆在军队各项建设首位，加强和改进新形势下军队政治工作，弘扬和践行社会主义核心价值观，持续培育当代革命军人核心价值观，弘扬光荣传统和优良作风，坚持党对军队绝对领导的一系列根本原则和制度，增强各级党组织创造力、凝聚力、战斗力，大力培养有灵魂、有本事、有血性、有品德的新一代革命军人，确保部队在任何时候任何情况下都坚决听从党中央、中央军委指挥，永葆人民军队的性质和宗旨。

推进现代后勤建设。深化后勤政策制度和后勤保障力量改革，优化战略后勤布势，创新保障模式，发展新型保障手段，充实战备物资储备，集成建设后勤信息系统，完善法规标准体系，精心组织供应保障，建设保障打赢现代化战争的后勤、服务部队现代化建设的后勤和向信息化转型的后勤。

发展先进武器装备。坚持信息主导、体系建设，坚持自主创新、持续发展，坚持统筹兼顾、突出重点，加快武器装备更新换代，构建适应信息化战争和履行使命要求的武器装备体系。

抓好新型军事人才培养。大力实施人才战略工程，完善军事人力资源制度，深化军队院校改革，健全军队院校教育、部队训练实践、军事职业教育三位一体的新型军事人才培养体系，吸引更多优秀人才，培养和造就适应信息化战争需要的人才群体。

深入推进依法治军、从严治军，根本任务和目标是构建完善的中国特色军事法治体系，形成系统完备、严密高效的军事法规制度体系、军事法治实施体系、军事法治监督体系、军事法治保障体系。具体说就是要站在全面依法治国的战略全局高度，自觉完善国防和军队改革发展的法治体制，确保军事法规体系与国家法律体系相协调、军事法治实施体系与国家法治实施体系相适应、军事法治监督体系与国家法治监督体系相统一、军事法治保障体系与国家法治保障体系相匹配。依法治军、从严治军，是我们党建军治军的基本方略，必须用强军目标审视和引领军事立法，坚持党对军队绝对领导，坚持战斗力标准，坚持官兵主体地位，坚持依法和从严相统一，坚持法治建设和思想政治建设相结合，创新发展依法治军理论和实践，构建完善的中国特色军事法治体系，为确保党对军队领导提供坚强法治保障，为全面加强革命化现代化正规化建设提供坚强法治保障，为国防和军队改革发展提供坚强法治保障，确保重大改革于法有据、改革新成果新经验能够及时立法加以确定和巩固，提高国防和军队建设法治化水平，实现治军方式的根本性转变，在全军形成党委依法决策、机关依法指导、部队依法办事、官兵依法履职的良好局面。

强化战略管理。优化军委总部领导机关职能配置和机构设置，完善各军兵种领导管理体制，坚持需求牵引规划、规划主导资源配置。强化规划编制统筹协调，健全规划编制体系，构建规划管理工作机制。加强战略资源统筹监管，强化重大项目过程监管和风险控制。健全完善战略评估机制，建立健全评估体系和配套标准规范。

军民融合深度发展

要贯彻军民融合深度发展战略,完善军民融合体制机制,加快推进青岛军民融合创新示范区建设,创建军民融合深度发展示范省。《意见》提出，国防科技工业军民融合要坚持国家主导、市场运作，健全完善政策，打破行业壁垒，推动公平竞争，实现优胜劣汰，加快形成全要素、多领域、高效益军民融合深度发展格局。中央军委装备发展部围绕创新制度机制、降低准入门槛、完善信息交互、培育竞争环境、强化监督管理等当前面临的主要问题和难点，研究制定了《推进装备领域军民融合深度发展的思路举措》，并提出12条举措和45项任务，作为推进装备领域军民融合深度发展的重要抓手。

加快重点建设领域军民融合式发展。加大政策扶持力度，全面推进基础领域、重点技术领域和主要行业标准军民通用，探索完善依托国家教育体系培养军队人才、依托国防工业体系发展武器装备、依托社会保障体系推进后勤社会化保障的方法路子。广泛开展军民合建共用基础设施，推动军地海洋、太空、空域、测绘、导航、气象、频谱等资源合理开发和合作使用，促进军地资源互通互补互用。

在笔者看来，我国环境立法不仅要遵循《宪法》的统帅，还要协调环境基本立法与各环境要素保护和污染防治立法之间的关系，以及统筹各环境要素保护和污染防治立法之间的协调。要大力实施军民融合发展战略，完善军地统筹建设运行模式，健全国防动员体制机制，推动国防建设和经济建设协调、平衡、兼容发展。完善立法起草、论证、协调、审议、决定机制，完善重大立法问题向市委报告的制度。

健全国防动员体制机制。加强国防教育，增强全民国防观念。加强后备力量建设，优化预备役部队结构，增加军兵种预备役力量和担负支援保障任务力量的比重，创新后备力量编组运用模式。增强国防动员科技含量，搞好信息资源征用保障动员准备，强化专业保障队伍建设，建成与打赢信息化战争相适应、应急应战一体的国防动员体系。

五、军事斗争准备

军事斗争准备是军队的基本实践活动，是维护和平、遏制危机、打赢战争的重要保证。拓展和深化军事斗争准备，必须按照能打仗、打胜仗的要求，坚持以解决重点难点问题为导向，真抓实备、常备不懈，全面提高军队威慑和实战能力。

增强基于信息系统的体系作战能力。加快转变战斗力生成模式，运用信息系统把各种作战力量、作战单元、作战要素融合集成为整体作战能力，逐步构建作战要素无缝链接、作战平台自主协同的一体化联合作战体系。着力解决制约体系作战能力的突出矛盾和问题，推进信息资源深度开发和高效利用，加强侦察预警系统和指挥控制系统建设，发展中远程精确打击力量，完善综合保障体系。按照权威、精干、灵便、高效的要求，建立健全军委联合作战指挥机构和战区联合作战指挥体制。

统筹推进各方向各领域军事斗争准备。中国地缘战略环境复杂，各战略方向、各安全领域都存在不同威胁和挑战，必须统筹全局、突出重点，促进军事斗争准备全面协调发展，保持战略全局平衡和稳定。统筹传统安全领域和新型安全领域军事斗争准备，做好维护国家主权和安全、维护国家海洋权益、应对武装冲突和突发事件准备。适应武器装备更新换代和作战样式发展变化，进一步优化战场布局，加强战略预置。

保持常备不懈的战备状态。全面提高日常战备水平，保持高度戒备态势，周密组织边海空防战备巡逻和执勤。陆军部队构建各战略方向衔接、多兵种联合、作战保障配套的战备力量体系布局，保持迅即能动和有效应对的良好状态。海军部队组织和实施常态化战备巡逻，在相关海域保持军事存在。空军部队坚持平战一体、全域反应、全疆到达的原则，保持灵敏高效的战备状态。第二炮兵平时保持适度戒备状态，按照平战结合、常备不懈、随时能战的原则，构建要素集成、功能完备、灵敏高效的作战值班体系。

提高军事训练实战化水平。坚持把实战化军事训练摆在战略位置，从实战需要出发从难从严训练部队，严格按纲施训，加强战法训法创新，完善军事训练标准和法规体系，加快大型综合性训练基地建设，构建实战化训练环境。深入开展基于实战需求的模拟实景训练、基于信息技术的模拟仿真训练、符合实战标准的实兵对抗训练，加强首长机关指挥训练和诸军兵种联合训练，加大在复杂电磁环境、复杂陌生地域、复杂气象条件下训练力度。建立健全训练监察督察制度，努力使训练和实战达到一体化。

组织非战争军事行动准备。遂行抢险救灾、反恐维稳、维护权益、安保警戒、国际维和、国际救援等非战争军事行动任务，是新时期军队履行职责使命的必然要求和提升作战能力的重要途径。把非战争军事行动能力建设纳入部队现代化建设和军事斗争准备全局中筹划和实施，抓好应急指挥机制、应急力量建设、专业人才培养、适用装备保障以及健全相关政策法规等方面的工作。促进军队处置突发事件应急指挥机制与国家应急管理机制协调运行，坚持统一组织指挥、科学使用兵力、快速高效行动和严守政策规定。

六、军事安全合作

答：这次《条例》修订，贯彻习近平强军思想，紧紧围绕党在新时代的强军目标，着眼精干作战力量、优化保障力量、提升整体力量，按照军队组织形态现代化和军事人力资源一体化要求，突出军事职业属性，突出军地政策衔接，突出制度比较优势，以厘清文职人员身份属性和职能定位为逻辑起点，以规范权利义务和编制原则为制度基石，以构建顺畅有序的人才进出机制、竞争择优的选人用人机制、清晰透明的职业发展机制、健全完善的培养开发机制、统分结合的日常管理机制、军地衔接的待遇保障机制等为主体内容，对文职人员制度进行系统重构，为全面加强文职人员队伍建设提供有力制度保证。此外，马英九认为北京想利用军事互信机制让 台湾更不安全、伤害台湾的利益，因为大陆始终不愿意减少对台湾的 “军事威胁”，加上马英九认为两岸应先签署和平协议再谈军事互信， 但目前签署和平协议的时机还太早。1、国家主席习近平11月30日在巴黎出席气候变化巴黎大会开幕式并发表题为《携手构建合作共赢、公平合理的气候变化治理机制》的重要讲话，强调各方要展现诚意、坚定信心、齐心协力，推动建立公平有效的全球应对气候变化机制，实现更高水平全球可持续发展，构建合作共赢的国际关系。

全方位发展对外军事关系。深化中俄两军在两国全面战略协作伙伴关系框架下的交流合作，逐步构建全面多元、可持续的机制架构，推动两军关系向更广领域、更深层次发展。构建与中美新型大国关系相适应的新型军事关系，加强防务领域对话、交流与合作，完善重大军事行动相互通报信任措施机制和海空相遇安全行为准则，增进互信、防范风险、管控危机。按照亲诚惠容的周边外交理念，巩固和发展与周边国家军事关系。提升与欧洲国家军事关系水平，发展与非洲、拉美、南太平洋国家的传统友好军事关系。深化上海合作组织防务安全合作，参加东盟防长扩大会、东盟地区论坛、香格里拉对话会、雅加达国际防务对话会、西太平洋海军论坛等多边对话与合作机制，举办香山论坛等多边活动，推动建立有利于亚太地区和平稳定繁荣的安全和合作新架构。

推进务实性军事合作。坚持在相互尊重、平等互利、合作共赢的基础上，与世界各国军队开展务实合作。适应形势变化，不断探索合作的新领域、新内容、新模式，共同应对多种安全威胁和挑战。与外军在防务政策、军兵种建设、院校教育、后勤建设等领域广泛开展对话交流，增进了解互信，相互学习借鉴。加强与有关国家军队在人员培训、军事物资援助、装备技术等领域的合作，相互支持，提高各自防卫作战能力。开展多层次、多领域、多军兵种的双边多边联演联训，推动演训科目从非传统安全领域向传统安全领域拓展，提高联合行动能力。积极参与国际海上安全对话与合作，坚持合作应对海上传统安全威胁和非传统安全威胁。

中方将继续积极参与亚丁湾和索马里海域护航行动，拓展国际护航合作，履行国际责任和义务，为维护国际和地区的和平与稳定、保障国际重要通道安全发挥更大作用。一直以来，中国通过参与维和、打击恐怖主义、救灾等各种行动履行大国责任，此次阅兵也将向世界显示中国有能力承担大国责任，为维护世界和平作出贡献。中国军队积极参与国际维和、远海护航、建设海外保障基地等行动，是为了更好地承担国际责任，履行国际义务，保护中国合法利益，而不是为了寻求军事扩张。