科学发展观的时代意义（海南省）2018年琼海市人民政府工作报(2)

各位代表，过去一年，面对经济下行压力加大、“巩卫创文”和博鳌田园小镇建设任务艰巨、房地产调控“两个暂停”和限购等严峻挑战，我们经受住了考验，取得了可圈可点、来之不易的成绩！这是在省委、省政府和市委的正确领导下，全市人民凝心聚力、攻坚克难、奋力拼搏的成果！在此，我代表市人民政府，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和社会各界人士，向中央和省驻琼海各单位，向驻市部队、武警官兵、公安干警，向所有关心支持琼海发展的国内外朋友，并通过你们向全市各族人民，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到工作中还存在一些问题和困难：一是产业培育和转型升级整体水平还不高，经济发展的新动能有待进一步增强。科学发展观的时代意义二是财政保障重点项目支出量大，财政收支矛盾日益显现。三是“土地供应”成为制约项目落地和经济增长的突出瓶颈。四是农业发展、农民增收、农村稳定还存在薄弱环节。五是违法建筑、水体污染等生态环境保护问题仍需持续加强治理。六是基本公共服务等民生领域的短板还亟待补齐。七是行政效能有待进一步提高，慢作为、不作为等问题依然存在。对这些问题，我们高度重视，将采取有力措施切实加以解决。

二、2018年工作任务

各位代表，2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是全国改革开放40周年和海南建省办经济特区30周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年的工作意义十分重大。

2018年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面深入贯彻党的十九大精神，认真贯彻落实省委、省政府和市委工作部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全面深化改革开放，推动质量变革、效率变革、动力变革，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，以建设“产业强、城乡美、百姓富、社会和”的海南东部中心城市为总抓手，发展特色优质产业、做大做强实体经济，提升全社会文明程度，优化生态环境，促进经济社会持续健康发展。

2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%；地方一般公共预算收入同口径增长10% ；固定资产投资总额增长10%；社会消费品零售总额增长10%；全市常住居民人均可支配收入增长8%，其中城镇常住居民人均可支配收入增长8%，农村常住居民人均可支配收入增长8%；居民消费价格涨幅控制在3.5%以内；城镇新增就业0.5万人，城镇登记失业率控制在2%以内；全面完成省下达的节能减排降碳指标。为实现上述目标，要重点抓好五个方面工作：

（一）坚持优化产业结构，着力建设“产业强”的繁荣琼海

坚决贯彻新发展理念，努力建设我市现代化经济体系；着力发展实体经济，以发展战略性特色优质产业为引擎，培育我市经济发展新动能。

积极稳妥推进博鳌乐城国际医疗旅游先行区建设。盯准打造全市经济增长“核心”的目标，充分发挥药品、器械、税收等优惠政策效应，做实做优存量项目，将先行区加快打造成高端医疗和尖端医疗技术集聚区。要按照新的定位和方向调整招商选资思路，做好园区运营商选聘工作，着力提高“亩产效益”，积极引进“国家队”入驻，抓实与树兰集团的托管工作，加快推进“超级医院”建设，力争今年博鳌亚洲论坛年会前投入运营，实现我省国家顶尖医学专科医院“零的突破”。大力推进“五网”基础设施同步建设，启动智能电网工程，完善生活区等相关配套设施，加快拆迁安置工作，保障产业用地要求。建立和完善“退出机制”、第三方评估制度和“极简审批”等内容，打造更具活力的体制机制。推进先行区规划加快调整，引进国内外知名医疗管理集团和医疗旅游服务中介机构，促进医疗和旅游深度融合。

高水平发展旅游产业。以“国家全域旅游示范区”建设为抓手，实施“旅游+”工程，深度开发博鳌亚洲论坛、红色娘子军等特色旅游资源，改造提升景点景区，从医疗、会展、航空、乡村、红色、海洋、研学旅游等方面扩大旅游高质量产品和服务供给。深入挖掘会山黎苗文化、彬村山印尼文化等特色文化，开发旅游纪念品和旅游食品，延伸旅游产业链条；加大旅游品牌宣传力度，进一步增强品牌效应。提升全域旅游管理和服务水平，深化完善旅游“1+3”综合执法长效机制。着力提高旅游国际化水平，加快旅游大数据中心和优质旅游公厕等服务设施建设。