人民代表大会制度是中国的 倒逼企业精准治污减排 环保税加速绿色化改革进程(2)

另外，第二十六条规定“直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者，除依照本法规定缴纳环境保护税外，应当对所造成的损害依法承担责任。”设立环境保护税的核心目的不是为了增加税收，而是为了建立机制，鼓励企业少排放污染物，多排多缴税，少排少缴税。

贾康认为，从调节机制来看，环保税就是要给企业形成一定负担，但是这个负担是与企业的行为对应的，排污了就要承担相应负担。原先收费时期，有些企业排污以种种方式逃避交费，由“费”改税后这样的情况会大大减少，适当增加负担后使企业行为更加规范，“老实人”不会吃亏，而想在这方面耍滑头的企业则会受到更有效的约束。

“环保税是推动产业绿色升级的一种手段，势必会在一定程度上增加对企业的负担，这是不可避免的，而同时它也会起到淘汰落后产能，促进产品生产和生产过程绿色的作用。”煜环环境科技有限公司董事长，给水排水高级工程师赵保军表示，在原先的粗放环境下，很多产业的全生命周期产值甚至不及给路网、地下水造成的污染所需的修复费用。《环境保护税法》施行后，企业在选择产品和服务时，会对社会环境成本进行更加充分的考量。企业更应提高自身绿色发展的能力，追求生态友好的生产过程。

全国政协委员、武钢科技创新部副部长袁伟霞表示，面对我国经济社会发展对清洁环境的日益增长的需求，近两年企业采取了一系列措施，减少生产过程的能耗，提高排放物的环保处理水平，有效利用余热及其他二次资源，变废为宝。“如钢铁企业不断降低焦比和综合能耗，大力开展脱硫脱硝和二恶英的技术研究，开展冶金过程固体、气体和液体排放物的深度治理等等，都取得了显著效果。”

保护和改善环境,减少污染物排放，推进生态文明建设，环保税是一个好的开端，而未来还需完善和改革。刘尚希认为，主要的改革方向可以包括：适时调整征收范围，适时调整税率下限，完善相关税收优惠政策以及提高税务机关自身征管能力。人民代表大会制度是中国的贾康则提到了“动态优化”，即在环保税稳定的基础上，使原有的资源税、消费税等与之相呼应，以此促进环境保护税制体系建设，但这些仍需进一步讨论。