公平公正的重要性 专家解读《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》(2)

为此，《意见》提出，“适当提高中小学中级、高级教师岗位比例，畅通教师职业发展通道”。这实际上是以中共中央的最高权威要求稀缺的中级、高级岗位资源向中小学教师倾斜，对于调动广大教师积极性、促进专业发展具有极大的促进。《意见》同时提出，“加强聘后管理，激发教师的工作活力”“实行定期注册制度，建立完善教师退出机制，提升教师队伍整体活力”。这直接回应了职称制度过去存在管理僵化问题，对于激发全体教师活力、营造公正的专业发展平台具有重大现实意义。

以党的最高权威保障政策执行，从根本上破解体制机制障碍

《意见》的有关举措要落到实处、惠及广大教师需要各级党委和政府有效的政策执行。教师编制、职称、招聘等政策的执行不仅涉及教育行政部门，还涉及编制管理部门、人社部门、财政部门等。教师政策的有效执行有赖于各个部门的协同合作。传统上，教育行政部门与很多其他同级部门相比处于弱势地位。对全国288个城市分管领导的特征进行统计发现，分管教育的政府领导在排名上往往较其他几个部门靠后，且市委常委的比例显著低于其他部门，在部际协同执行教师政策方面处于被动地位。这是一直以来制约我国教师队伍建设的体制机制瓶颈，也是影响教师队伍建设改革举措落地的制约因素。

为此，《意见》提出“要切实加强领导，实行一把手负责制”“各省、自治区、直辖市党委常委会每年至少研究一次教师队伍建设工作”。党的领导是我国教育改革发展伟大成就最基本的经验，也是新时代深化教育改革最根本的政治资源。在教师队伍建设改革问题上实行“一把手负责制”，并将其纳入各级党委常委会的常规议事日程，实际上是以党的最高权威总揽全局、协调各方，统领政策执行中的各政府部门，形成合力，从根本上破解制约教师队伍建设的体制机制障碍，共同推进教师队伍建设。