中国政治体制改革是否滞后民主与法制网是由中国法学会主管、民主(2)

2017年9月8日，司法部印发《司法行政系统落实“谁执法谁普法”普法责任制实施意见》，明确了司法行政机关既是执法机关，又是普法的主管机关，要在落实“谁执法谁普法”普法责任制上发挥带头作用，结合司法行政工作职责，把普法融入司法行政各项业务中。

今年1月22日召开的中央政法工作会议对该项工作进行了部署，强调要更加注重发挥执法司法教育引导功能，建设社会主义法治文化。要落实好国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，推行法官、检察官、警察、律师等以案释法制度，深化分业、分类、分众法治宣传教育，让法治成为全社会推崇的思维习惯和行为方式。中国政治体制改革是否滞后

会议还要求，通过个案依法处理，确立是非对错标准、划清行为底线，使其成为全民法治教育课。要运用好执法司法中生动鲜活的故事，推出有正能量、有感染力的法治文化作品，让群众理解认同政法工作。

建立检察机关

提起公益诉讼制度

2017年6月27日，全国人大常委会表决通过了关于修改民事诉讼法和行政诉讼法的决定，明确将检察机关提起公益诉讼写入这两部法律，标志着检察机关提起公益诉讼制度正式确立，并在全国推开。

记者获悉，截至去年11月底，全国检察机关共收集公益案件线索1.2万件，其中，生态环境和资源保护领域8100多件，占67.4%；共提出检察建议和发布公告6200多件，生态环境和资源保护领域近4000件，占64.1%；提起公益诉讼97件，生态环境和资源保护领域82件，占84.5%。

针对破坏生态环境的犯罪行为，除了追究当事人的刑事责任外，检察机关注重通过附带提起民事公益诉讼或单独提起民事公益诉讼，追究行为人的民事责任，在要求行为人作出损害赔偿外，强调行为人恢复原状、修复环境的责任，注重对生态环境的恢复性治理。

在今年1月24日召开的全国检察长会议上，最高人民检察院检察长曹建明表示，2018年，要积极推进检察机关提起公益诉讼工作，准确把握法定案件范围，重点办理生态环境和食品药品安全领域案件，探索建立公益诉讼中发现违纪违法线索向有关部门移送制度，要加强对侵害英雄烈士名誉案件提起公益诉讼研究。

严打“电诈”、侦办传销案

成果丰硕

2017年，公安部部署全国公安机关开展打击电信网络诈骗在内的“三打击一整治”专项行动。司法机关严格执行“两高一部”发布的电信网络诈骗司法解释，严格控制适用缓刑范围，严格掌握适用缓刑条件。造成山东女学生徐玉玉死亡的电信诈骗案，7名被告人终审被判处无期徒刑至3年有期徒刑不等。

2017年以来，全国公安机关共破获电信网络诈骗案件7.8万起，查处违法犯罪人员4.7万名，同比分别上升55.2%、50.77%；共立电信网络诈骗案件53.7万起、造成群众经济损失120.1亿元，同比分别下降6.1%、29.1%。

特别是在境外，公安机关先后17次派工作组赴拉脱维亚、斐济、印度尼西亚、马来西亚、柬埔寨、越南等20多个国家开展打击电信网络诈骗犯罪警务合作，成功捣毁境外电信网络诈骗犯罪窝点128个，抓获并押解带回犯罪嫌疑人1014名，破获案件5000多起，有力震慑了跨国诈骗犯罪集团。

与此同时，2017年，公安部部署全国公安机关集中打击以“虚拟货币”等为包装的网络传销和传统的聚集型传销。据统计，去年1月至9月份，全国公安机关共立案侦办传销犯罪案件5983起，同比上升118.5％，涉案金额近300亿元。

近年来，传销犯罪案件持续多发，严重损害人民群众合法权益。公安机关主动加强与工商、教育、人社、住建、工信、商务、银监等部门及检法机关、金融机构的协作，综合采取预警监测、社会面防控、专项打击、重点案件查处、警示宣传、完善法律法规制度等措施，持续开展打击整治。