企业科研项目 深圳科技何以跻身世界前列(8)

罗湖区政府在大梧桐新兴产业带坚持差异化布局，形成“一校三谷多园区”格局，重点发展人工智能、智慧城市、生命健康等战略性新兴产业与未来产业，明确提出要形成创新要素资源汇聚、新兴产业集聚发展的“科技、产业”创新中心，并在2017年相继出台创新型产业用房管理办法、产业转型升级专项资金科技创新实施细则等系列政策，旨在发挥创新型产业用房对产业发展的支撑作用。

支持创新，内化于心的全民共识

“创客”，玩创新的一群人。诞生时间不长，却是2015年度的“十大流行语”。

这群貌似“离经叛道”的“玩”家，却在深圳“火”了起来。一时间，国内外“创客”蜂拥云聚，最多时，高达10余万人之众。

为何？深圳云知科技有限公司董事长刘宜云道出其中缘由。其一，在深圳，支持创新已经成为内化于心的全民共识；其二，深圳政府“慧眼”，能迅速将其转化成为深圳创新活力的一个重要推手，并与“双创”紧密地联系在一起，助力“双创”快速兴起；其三，深圳强大的产业配套能力，让“创客”能把自己的创意、设计、制造等迅速转变为现实。

柴火创客空间，2011年创建的第一家创客空间，专为“创客”提供自由开放的协作环境，鼓励跨界交流，促进创意的实现以至产品化。2012年，空间将MakerFaire引入深圳，与CyrilEbersweiler成立硬件加速器HAXLR8R，提供基本的原型开发设备如3D打印机、激光切割机、电子开发设备、机械加工设备等，并组织创客聚会和各种级别的工作坊。2015年1月4日，国务院总理李克强视察深圳期间，到访了柴火创客空间，并成为柴火的荣誉会员。

深圳顺应草根创新、创客兴起的新潮流，迅速出台支持创客发展的若干措施和三年行动计划，设立支持青少年创新专项计划，培育了62家创客服务平台和237家创业孵化载体。成功举办三届深圳国际创客周活动，激发全社会创新创业激情。在全国率先开展商事登记制度改革，自2013年3月以来，商事主体新增量超过改革前30多年的总和，总量增至286.6万户，居内地城市首位。

南山区政府迅速反应，提出以“创客培养、创业起步、创新加速、创产联盟”的“双创”体系激活市场创新潜力，以创新平台助推科技创新、以孵化空间建设带动产业发展，短短几年汇聚了超过200家众创空间、1700多个团队和6500多名创客，入选首批国家级“双创”示范基地。

在深圳，对创新的支持无处不在，不仅仅体现在政策的鼓励上，更化做许多部门实实在在的行动。

深圳市有方科技股份有限公司是一家从事M2M物联网无线通信研发制造的国家级高新技术企业，是全球领先的蜂窝工业模块的提供商。董事长王慷说：“近年来，有方科技不断扩大研发规模，2016年研发投入超过1800万元，面临的成本压力是比较大的。但2016年我们享受到高新技术企业税收优惠162万元，同时享受到研发费用加计扣除902万元，对我们降低研发成本起了相当大的作用。也正是因为有了这些税收红利的支持，我们在研发上的投入更加大胆了，创新的步伐越来越快。”

龙华区国税局局长罗新辉说：“许多国高企业埋头研发，不清楚政策的红利。企业科研项目在推进‘放管服’改革的过程中，我们要跳出传统的管理理念和管理模式，“放”要放得开，“管”要管到位，“服”要服好务。在征管中贯穿服务理念，推动国家税收各项优惠政策的落地，使更多高新技术企业实实在在享受税收红利，鼓励更多企业转型升级。”

据深圳市国税局统计，今年以来，深圳持续加大技术创新税收优惠政策落实力度，尤其是软件产品增值税退税方面成效显著，今年前11月享受软件退税优惠企业2603家、退税达121亿元。除全力助推软件行业快速发展外，高新技术企业所得税优惠等多项政策也加速了高新技术企业的创新活力，今前11月共减免税收159亿元，同比增长66.3%。提高科技型中小企业研发费用税前加计扣除比例，优惠企业户数突破5500户，优惠金额超过50亿元。政策红利的充分释放，进一步激发市场主体活力，为深圳市供给侧结构性改革和经济产业驱动转型注入一支强有力的“推进剂”。

2013年，以营业税改革为突破口，深圳地税建立了营业税优惠政策落实风险指标，将“应享未享”优惠政策的纳税人筛选出来，为其提供政策定向推送提醒服务，促进营业税优惠政策最大限度落实到位。深圳市地税局办公室主任张雄说：“很多优秀的企业往往专注于自身发展，不会把目光盯在国家优惠政策上。我们通过比对分析发现，选出这些纳税人，主动联系他们提供服务，提醒其享受优惠政策。”

取消前置审核，税收优惠即报即享。这是深圳地税在落实高新技术企业等税收优惠政策的一项重大改革。今年以来，深圳地税共帮助1060户企业享受了研发费用加计扣除优惠政策，金额达229.22亿元，受惠企业户数增长了32.79%，加计扣除优惠占同期全市研发投入额的28%，优惠减免金额连续9年排名全国地税部门第一。