中央第八巡视组组长 中国古代＂中央巡视组＂:战国时确立监察制度(2)

比如，宋朝在地方设立监司，监察府县。监司有四组监察官，分门别类为司法监察、财务监察、行政监察等，对不同对象进行监察。

御史的第一要求是品格清正廉洁

中国青年报：现在的中央巡视组组长一般由已经退居二线、有组织或纪检部门工作经验的领导干部担任。古代进行巡视的监察官的选拔条件是怎样的？

张晋藩：古代监察官的选任条件非常严格，第一要品格清正廉洁。明朝谏官杨继盛就因为弹劾严嵩父子，被反诬入狱，临刑前写了一首诗叫《言志诗》：“饮酒读书四十年，乌纱头上是青天。男儿欲上凌烟阁，第一功名不爱钱。”这就表现了监察御史的品格。我国历史上还有很多像杨继绳、海瑞这样正直刚毅、敢于谏言的御史官员。

第二要有很高的文化素质，必须科举出身。

第三要有地方实政经验，明朝就规定，御史一定要有两任地方县令的经验。中央第八巡视组组长

另外，监察官的级别一般不高，有的甚至不如县官。虽职位不高，但位卑权重。在地方上，“小事立断，大事奏裁”。位卑，便于皇帝控制；权重，在于是天子的耳目。

中国青年报：如您所说，巡视的御史权势很大，如何保障出巡的御史不敢为非作歹？这个问题古代是怎么解决的？

张晋藩：一方面是监司互监法，宋朝提出监司互监法，监察官之间可以互相监督。另一方面，监察御史以上，有都察院的长官，御史巡视回来，要将巡视情况向都察院长官奏报，还要向皇帝奏报，长官起到监督的作用。再者，也允许地方监督。

为了防止御史滥用权力，御史还有回避制度，监察时，要对出生地、籍贯地、亲戚故旧等回避。

出巡后，地方不得接待，财政由中央严格控制，对离京到任和离任返京的日期也做了规定，结束巡视后，要进行考核、奏报。御史如有犯罪，将加等治罪，从重论处。因此，监察官一般不敢贪污。

古代监察制度有哪些可借鉴之处

中国青年报：您认为古代的巡视制度对当下的中央巡视制度有哪些可借鉴的地方？

张晋藩：我国古代的御史监察制度是土生土长的制度，很有特色。晚清官制改革时，唯独都察院被保留下来。说明它有一些值得肯定的地方，在今天也值得借鉴。

首先，监察巡视要有法，法规要规定得很细致，如活动的程序、纠弹的对象、如何处理等。

其次，重视对司法的监察。如死刑案件，御史台长官都要参加。对行政监察，则要监察效率。

古代御史出巡的时候，还要根据考察的地方和事件，按轻重划分大、中、小三个等级。大的事件由资深御史办理，年轻的御史只能办小差，经考核后，才能派遣大差。这也是为了保证巡按御史清正廉洁。

中国青年报：您认为古代的监察制度有什么缺陷？