中国政治体制改革委员会 2017年理论视野中的10大热点(4)

学者指出，十九大报告要求加快生态文明体制改革，建设美丽中国，并首次把“必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念”写入报告。“绿水青山就是金山银山”，重心在和谐，核心在绿色发展、循环发展和低碳发展，通过现代化的绿色产业体系实现国民经济的绿色化。中国政治体制改革委员会生态文明建设不仅仅是一种绿色发展理念，更是涉及生产方式、生活方式、思维方式和价值观念的一场绿色革命，功在当代、利在千秋。十九大报告提出，加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。为此，要坚持产业生态化、生态产业化的发展方向，以供给侧结构性改革为突破口，通过供给侧结构性改革优化产业和产品结构，推进产业生态化改造，开辟生态产业的新路径，将绿色生态科技成果转化作为生态经济发展的重要支撑，在节能环保产业、清洁能源产业、生态环境、社会管理等方面广泛实施生态科技项目，推进能源生产和消费革命；要以融合发展方式，发展生产、生活、生态有机融合的业态。突出绿色金融在推动绿色发展中的血液作用，以资本为纽带、以资产化为方法、以资本化为杠杆，推进绿色低碳循环发展的经济体系建设，实现绿色发展。

纠正“四风”：作风建设永远在路上

2017年12月4日是“八项规定”出台5周年。12月11日，新华社发布消息，习近平总书记近日就一篇《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》的文章作出重要指示：“纠正‘四风’不能止步，作风建设永远在路上。”

学者指出，党内存在的作风不纯问题还未得到根本解决，“不想”的思想基础仍不够牢靠；压力传导存在逐级递减，上热中温下冷、水流不到头的现象仍然存在；不收敛不收手情况仍然存在，“四风”问题呈现隐形变异；形式主义和官僚主义问题仍然突出，需要着力破题整治；有的制度修订完善不及时，缺乏针对性和可操作性，执行不到位。这些都说明党的作风建设依然任重道远。

学者认为，习近平总书记专门对纠正“四风”问题作出重要指示，是在新起点上的再部署、再出发，是深化作风建设的动员令，是我们今后一段时期驰而不息纠正“四风”的重要遵循。当前必须抓住主要矛盾，把表态多调门高、行动少落实差等突出问题作为治理重点，综合施策，以重点问题的突破带动整体工作推进：一是强化理想信念教育；二是强化主体责任落实；三是从具体问题抓起；四是严格监督执纪问责。抓作风建设，关键在党员领导干部，要通过抓“关键少数”，让各级领导干部进一步带头转变作风，身体力行、以上率下，形成“头雁效应”。

住房制度改革：房子是用来住的、不是用来炒的

12月18日至20日，中央经济工作会议召开，研究部署贯彻十九大精神开局之年的经济工作，提出加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。

学者认为，十九大报告强调坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，这将促使住房回归居住属性，是深化住房制度改革、建立住房发展长效机制的出发点，其必经之途包括：首先要适度降低商品住房供应占整个住房供应体系比重，改变商品住房一枝独大的局面。这正是十九大报告中所指出的要“加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度”，同时也是住房供给侧改革的基本内涵。一是需要鼓励支持各地方政府，因地制宜创新商品住房之外的住房供给渠道，如北京等地的共有产权住房实验等均属此类探索；二是完善基本住房保障制度，明确地方政府对本地基本住房保障体系建设担负主体责任，同时鼓励企业、用人单位、村集体等社会各方面利用各自资源积极参与住房保障建设；三是大力发展住房租赁市场，这需要全面推进租购房同权，立法保护租房家庭的权益，支持住房长期租赁企业开展资产证券化业务，同时辅以相应的税收优惠和土地政策便利。其次要适度降低商品住房的金融属性。如通过坚持和改进限购、限贷等需求抑制政策，支持真实需求、控制投机炒作。限购、限贷等政策不能单纯理解为临时性市场调节手段，它们同时也是保证住房回归居住属性的基本性政策制度。