科学发展观的实践意义 加强专卖基层建设，努力实践‘两个至上’(3)

要充分认识制假贩假的严重危害性，是对国家利益、消费者利益的严重损害。我们要在践行两个至上”中，把工作重心转移到打大案打网案上，继续加强与公安、工商等执法部门的合作，坚持打源头与打网络并重，建立和完善打假工作机制，严格落实卷烟打假责任制，把打击制售假烟网络放在更加突出的位置，认真落实国家局和公安部联合下发的《打击制售假烟网络工作方案》，进一步确定目标，明确任务，全面推动打击制售假烟网络工作的深入开展。

2.扎实开展内部专卖管理监督工作。

行业自律是维护国家利益、维护消费者利益的内在要求。加强内部管理监督，是实现两个至上”、推进烟草行业健康发展的重要保证，是加强领导班子和干部职工队伍建设、树立行业良好形象的重要措施。

基层专卖部门应当切实负起责任，做到四个严禁”、严守五条纪律”，要从切实维护好国家利益和消费者利益出发，不断加强内管工作的思想基础，从思想教育、制度建设、专项整治、效能监察四个关键环节入手，重点加强对卷烟经营全过程、财务审计等活动的管理监督，增强行业自律意识，规范内部经营行为，建立加强内部监管的长效机制，为实现两个维护”奠定坚实的基础。

3.加强市场精细化管理，做好监管卷烟经营大户工作。

基层专卖组织要严格按照省、市局三清四明”的要求，积极做好市场精细化管理。要清醒地认识到，违法大户不除，就要损害国家利益和消费者利益。因此，专卖人员在保护守法经烟户利益的同时，要严厉打击违法经营活动，注重引导、规范、整顿。烟酒专卖店等小型零售业态是低档假冒卷烟、走私烟的主要销售渠道。因此要继续加强执法检查，采取法律、行政、经济与教育等方式通过四个环节”加以规范与控制。科学发展观的实践意义在发证环节上，严把发证关，限制此类业态的数量以及连锁发展的趋势，使其不能形成较大的规模;在供货环节上，要合理确定供货量，按其实际的零售数量限量供货;在价格环节上，要实行明码标价和统一指导价，发现降价现象，要以减量供货或停止供货等手段严肃处理;在检查环节上，要加强市场检查力度，发现违法行为的，要采取警告、停业整顿、取消经营资格等手段进行处罚。

当前，烟草行业正处在重要调整时期，各种利益、矛盾错综复杂。温家宝总理在批示中指出：在新时期，烟草行业面临着深化改革和加强管理，确保持续稳定协调健康发展的任务。行业的每一位职工都要认清形势，明确目标。两个至上价值观”给行业的发展指明了方向，只要我们每一个烟草职工牢固树立两个至上价值观”，切实做到两个维护”，我们就一定能够攻克难关，顺利完成各项任务，确保行业持续稳定协调健康发展，为国家和社会作出更多贡献!

相对于民法和刑法的适用，行政法的适用具有许多特殊性。对于很多人而言，行政法似乎有点陌生。行政法的适用主体包括法院和行政执法机关，且大量的是行政执法机关。在行政法上，利害关系是申请行政复议、或提起行政诉讼资格的法定标准。依照行政复议法履行行政复议职责的行政机关是行政复议机关。行政法相关法律困惑，可咨询赢了网在线律师。