工作篇文件 全市安全生产打非治违专项行动实施方案(3)

15.旅游行业的打非治违工作由市旅游安全生产专业委员会负责，相关配合部门由市旅游安全生产专业委员会办公室组织协调。

16.商贸（成品油）行业的打非治违工作由市商贸（成品油）安全生产专业委员会负责，相关配合部门由市商贸（成品油）安全生产专业委员会办公室组织协调。

17.国土（地质）领域的打非治违工作由由市国土（地质）安全生产专业委员会负责，相关配合部门由市国土（地质）安全生产专业委员会办公室组织协调。

四、方法步骤

安全生产打非治违工作坚持属地监管为主与行业督导相结合,企业自查自纠与政府督查相结合,全面排查与重点整治相结合,监督检查与联合执法相结合。从2017年12月开始,到2018年12月底结束,分四个阶段进行:

(一)制定方案、自查自纠阶段(2017年12月至2018年4月)。

1.制定方案，宣传发动。各地、各安全生产专业委员会要按照本方案要求，结合实际制定本地区、本行业（领域）的实施方案,于2017年12月底前书面报送市打非治违督查办。要通过宣传发动，大力宣传打击非法违法生产经营行为的重要意义，切实提高开展打非治违行动的自觉性和主动性。

2.自查自纠。各地要组织辖区范围内的企业对存在的非法违法生产经营行为进行认真清理、检查，督促企业全面开展自查自纠工作,及时治理纠正非法违法行为,消除安全隐患。

3.调查摸底。要在全面排查摸底的基础上对近两年因非法违法行为被处罚处理过的企业进行重点排查,并将排查出的问题逐一登记,建档立卷,督促整改，促进企业加强安全生产全员、全过程、全方位管理，遏制生产安全事故，实现安全生产。

(二)联合执法、集中整治阶段(2017年12月至2018年12月)。

各地、各安全生产专业委员会要对打非治违行动第一阶段情况进行认真梳理，对影响本地、本行业安全生产工作的突出问题及其成因进行深入分析，采取强有力措施，集中整治。把解决当前的问题同建立规范的安全生产执法秩序密切结合起来，有针对性的研究提出进一步规范安全生产经营秩序的政策措施。同时要进一步加大安全生产执法力度，对检查中发现的非法违法生产、经营、建设行为实行部门配合、联合执法的形式予以严厉打击，有效预防事故的发生。

（三）督导检查、抽查验收阶段（2018年10月至2018年11月）。

1.各地、各安全生产专业委员会要通过采取督导检查、跟踪检查等方式，对基层开展打非治违专项行动情况进行全面抽查检查，及时发现解决工作中存在的突出问题，堵塞漏洞，推动打非治违专项行动深入开展。工作篇文件各有关部门要针对本行业领域特点，对重点地区、重点环节和突出问题开展专项检查、抽查，落实行业监管责任，加强督促指导，推动本行业领域打非治违工作取得实效。

2.市打非治违督查办将组织督查组对各地、各安全生产专业委员会开展打非治违专项行动情况进行抽查。

3.各地、各有关部门的打非治违工作情况将纳入2018年度的安全生产目标考核内容进行考核。

（四）工作总结、巩固提高阶段（2018年12月）。

各地、市各安全生产专业委员会要对开展打非治违专项行动情况进行总结汇总，并于2018年12月底前将本地区、本行业开展打非治违专项行动总结材料报送市打非治违督查办。

五、工作要求

（一）深入宣传发动。要充分运用广播、电视、报纸、互联网等各种媒体平台，采取开设专栏、以案说法、发送信息等形式，广泛深入宣传发动，引导广大企业职工和人民群众积极参与、支持打非治违行动。要通过公开举报电话、信箱等途径，畅通社会监督渠道，受理群众举报线索，落实举报奖励制度，鼓励群众主动举报非法违法行为。

（二）落实工作责任。各县（市、区）人民政府、开发区管委会对本辖区安全生产打非治违工作负总责，要细化行动方案、完善工作机制，定期研究解决突出问题，落实人员和经费保障，对各类非法违法行为组织全面排查、集中整治和联合执法。市各安全生产专业委员会及市有关部门按照“三个必须”要求，承担本行业领域打非治违主体责任，负责本行业领域打非治违各项工作。

（三）坚持问题导向。各地、各安全生产专业委员会要结合实际，针对本区域、本行业领域的突出问题和薄弱环节，特别是反复发生、长期未能根治的顽症痼疾，制定切实可行的工作方案，明确阶段性的打非治违重点，细化责任和措施，切实增强打非治违的针对性、有效性。

（五）严肃问责追责。认真落实“隐患就是事故，隐患不整改视同事故问责”的要求。对在打非治违工作中敷衍塞责、拖延扯皮、屡推不动的，进行通报、约谈、挂牌警示、公开曝光。对非法生产经营建设单位取缔不力、严重违法违规行为企业整治不力、非法违法现象屡打不绝问题突出的地区和部门负责人，严肃追责问责。因非法违法行为导致重特大事故发生的，实行一案双查，即严查事故责任，又倒追工作责任。

（六）定期报送情况。各地、各安全生产专业委员会每月1日前向市打非治违督查办报送安全生产打非治违关闭取缔、暂扣或吊销有关证照、停产整顿、没收非法所得和上限罚款、追究刑责等情况。市打非治违督查办定期通报工作动态、突出问题、典型案例、经验做法、检查督查和问责追责等情况。

xx市人民政府办公室 2017年12月18日

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