美国联邦政府的建立_英国君主立宪制司法权_英国君主立宪制的建立(2)

《权利法案》部分内容：

◇凡未经议会同意，以国王权威停止法律或停止法律实施之僭越权力，为非法权力。

◇凡未经议会准许，借口国王特权，为国王而征收，或供国王使用而征收金钱，超出议会准许之时限或方式者，皆为非法。

◇设立审理宗教事务之钦差法庭之指令，以及一切其他同类指令与法庭，皆为非法而有害。

◇除经议会同意外，平时在本王国内征募或维持常备军，皆属违法。

◇议会议员之选举应是自由的。

◇议会内之演说自由、辩论或议事之自由，不应在议会以外之任何法院或任何地方，受到弹劾或询问。英国君主立宪制的建立

◇为伸雪一切诉冤，并为修正、加强与维律起见，议会应时常。

二、英国君主立宪制的特点

1.在君主立宪制政体下，国王是国家元首、联合王国武装部队总司令和英国国教的世袭领袖。就法律地位而言，国王可以任免首相、各部大臣、高级法官和各属地的总督，召集、停止和解散议会，批准和公布法律等。但实际上，立宪君主处于“统而不治”的地位，而作为国家的象征的地位更为突出。

2.国家权力的中心在议会，议会是国家最高立法机关。“光荣革命”后，议会通过了《权利法案》和《王位继承法》，从国王手中夺取了、法律、经济、军事等各方面的最高权力，议会的主要职权有立法权、财和对行政的监督权。从表面上看，议会通过的法案要经过国王批准，但这只是一种形式。（18世纪以来，英王从来没有否决过议会通过的法案。）

3.自19世纪中期以来，英国的君主立宪制逐渐保守，议会的作用下降，国家的权力中心逐渐转移到内阁和首相手中。英国的责任内阁制逐渐演变为首相内阁制。

4.英国的王室、议会和内阁虽然权利范围各有不同，但他们都是资产阶级的代表，其所实施的政策也都是维护资产阶级利益的。

英国王室

英国女王伊丽莎白二世（右）在伦敦的白金汉宫会见连任首相职务的工党领袖布莱尔

三、责任制内阁形成

责任制内阁是英国制度的一个显著特点。“光荣革命”以后，国王经常召集重要大臣一起开会，以征求他们对一些问题的意见。当时，因为这种会议在一个小房间（cabinet）中举行，所以人们就称这个会议为内阁会议，意思是在小的密室中举行的会议，小集团成员即内阁成员。不过，在1714年以前，内阁还不是一个法定的组织，它只是少数主要大臣参加的会议。后来，到了汉诺威王朝时期，国王中很多人不懂英语，往往不参加内阁会议，而且，1714年以后，国王也没否决过内阁的决议。于是有的重要大臣就出来主持内阁会议，并把内阁的意见集中起来向国王汇报，这样，他的位置就日益突出，慢慢成为后来人们所称的首相。内阁制就这样逐渐形成并完善起来。

概括来讲，英国的内阁制主要有以下三个特点：内阁要在下议院中占有决定作用的多数；在大政方针上阁员保持一致并集体负责；内阁所设的首脑有控制内阁决定的发言权，且必须是下议院多数党的首领。内阁制的建立，使立法机构得以控制行政，有效地调节了立法权和行之间的关系。

19世纪中期以来，英国的君主立宪制逐渐趋向保守，议会的作用下降，国家的权力中心逐渐转移到内阁和首相手中。英国的责任内阁制逐渐演变为首相内阁制。