宪政经济学_宪政经济学 布坎南_宪政经济学 下载(2)

这次“金融海啸”引发了美国严重的经济危机，波及全球。为了振衰起弊，复兴经济，美国投入7千亿美元，中国则以4万亿人民币刺激经济。市场并非万能，非常时期以的“有形之手”力促经济发展，中美皆然。不过，二者的“程序”却大不相同，颇堪玩味。

美国的“7千亿”，是千呼万唤始出来。从提出计划后的不短时间内，国会争论激烈，反对之声不绝，甚至与“同党”的共和党议员也不乏反对者。为了让救援计划尽快获得通过，美国财长保尔森竟然在众议院女议长佩洛西面前单膝下跪。最终虽然通过计划，但如何救、救谁不救谁，在国会仍是纷争不断。例如关系几百万人就业、曾是美国“现代”、“发达”象征的汽车业究竟应不应救，也是争论不休。相对美国历时几个月的低效率，中国的“4万亿”则是高效率，由11月初的国务院常务会议拍板决定。已有众多媒体报道，“4万亿”经济刺激措施甫一公布，一些地方、企业便闻风而动，领导纷纷带大队人马进京争、拉项目，甚至一些“县级市”的驻京办也在想方设法“分一杯羹”，掌管分配投资大权的国家门前一时间“人头攒动”。

“4万亿”投资应该怎么花？全国人大常委会原副委员长成思危在11月下旬举行的“2008小谷围（岛）金融论坛”上明确表示了自己的担忧：“我现在担心两个问题。一是决策失误，项目没有经过审慎调研就上马。因为着急嘛，萝卜快了不洗泥。第二就是要预防滋生。”他指出，要严防再出现“每修一条高速公路，就倒下一排干部”的情况。如何避免这种情况，“经济学”给出了答案。退一步说，起码提供了重要思路。

国情不同，拨款方式、程序自然不会相同，不过，随着中国改革的深入，市场化程度越来越高，若能借鉴“他山之石”、引入相关学理，将大大减少我们的“学费”，降低我们发展过程的“成本”。